小編：村莊規劃是很多小夥伴在進行的一項工作。今天浙江省自然資源廳發布了《浙江省村莊規劃“一評估兩覆蓋三提升”專項行動計劃》，決定在全省開展村莊規劃“一評估兩覆蓋三提升”專項行動。

那麼，什麼是村莊規劃“一評估兩覆蓋三提升”？

一評估是指鄉村地區規劃評估；兩覆蓋是指鄉村地區規劃全覆蓋和鄉村數字空間治理全覆蓋；三提升是指提升村莊規劃的實用性、鄉村地區景觀風貌和鄉村空間治理水平。

此外，浙江省村莊規劃的任務如下：

（一）科學評估，分類分期推進規劃全覆蓋。

各地要堅持問題導向，對全域現行村土地利用規劃、村莊布點（布局）規劃、村莊（整治）規劃等原有各類空間性規劃進行科學評估，摸清空間資源、資産和産權關系，了解群衆需求，找準空間治理問題和功能短闆、隐患，按照集聚建設、整治提升、城郊融合、特色保護、搬遷撤并五種村莊類型确定村莊定位。省廳适時組織開展村莊規劃評估試點，制定規劃評估技術導則。各地要結合實際依據評估結果明确繼續有效或應當廢止的村莊規劃，并對全域村莊規劃進行分類推進，制定村莊規劃管控全覆蓋工作計劃（附件1），于2022年6月30日前在“浙江省國土空間規劃實施監督信息系統”中填報，以設區市為單位報送矢量數據，之後每季度更新一次。原規劃繼續有效實施的，加快完成規劃成果數據入庫工作。

第一類為重新編制：對于開展鄉村全域土地綜合整治與生态修複工程、城鄉風貌整治提升、農村一二三産業融合發展、未來鄉村建設、宅基地治理、農村人居環境整治等改革和試點，或者因為各種原因有較多開發建設、修複整治任務的村莊，應抓緊重新編制村莊規劃。鼓勵片區化、組團式整體謀劃，按照《浙江省村莊規劃編制技術要點（試行）》要求執行。

第二類為規劃調整：經評估，隻需對現有村莊規劃進行局部調整，即可滿足村莊建設管理要求的村莊，适時開展規劃調整。對照上位國土空間規劃要求，通過規劃修改、局部調整等方式落實各類管控底線與約束性指标，優化村莊空間布局和鄉村風貌，調整村莊建設邊界。

第三類為通則管理：對于不進行開發建設或隻進行簡單的人居環境整治等情況的村莊，實施通則管理。在縣、鄉鎮級國土空間總體規劃中明确國土空間用途管制規則和建設管理與風貌管控要求，并符合《浙江省國土空間用途管制規則》（另行制定），作為實施國土空間用途管制、核發鄉村建設項目規劃許可的依據。

第四類為控規覆蓋：對于城鎮開發邊界内納入城鎮控制性詳細規劃統一管理的村莊，通過城鎮控制性詳細規劃明确村莊地塊用途、開發建設強度、公共服務配套設施、市政基礎設施及建築高度等空間形态管控要求。确需編制村莊規劃的，應經市縣級自然資源主管部門同意。

（二）統籌布局，提升村莊規劃的實用性。

完善新型城鎮化戰略，把縣城作為城鄉融合發展的重要切入點，在縣級國土空間總體規劃中明确村莊分類和村莊布點，把産業鍊主體的空間載體盡可能安排在縣城城鎮開發邊界内，圍繞縣域生産特色做特縣城經濟；在鄉鎮級國土空間總體規劃中統籌考慮全域範圍内産業布局和基礎設施、公共服務設施配置，明确用地規模，統籌解決好管控底線等在村莊規劃中難以協調解決的問題，圍繞民生服務特色做精美麗城鎮；在村莊規劃中因地制宜合理安排建設用地規模、結構和布局，圍繞當地内涵特色做優美麗鄉村。城鎮開發邊界外的鄉村産業原則上應集中在行政村村莊建設邊界内；确需在村莊建設邊界外少量建設用地的，應符合相關要求，明确項目類型、用地比例和面積或制定項目準入清單。

多跨協同推進“多規合一”實用性村莊規劃，加強鄉村風貌管控，積極吸納村民合理訴求，切實保障農村“戶有所居”、公共服務、基礎設施、三産融合等方面的需求。尊重城鄉發展規律，科學預研不同類型村莊發展趨勢，前瞻考慮植入托育、養老、旅遊、電商等新業态新功能，合理安排建設用地規模；推進鄉村有機更新，鼓勵存量建設用地功能升級和複合利用，積極盤活農村存量建設用地。加強村莊單元的統籌，根據不同村莊的基礎和發展條件，合理适度調整各類公共服務配置規模，确保村莊規劃能用、管用、好用。

（三）強化管控，提升鄉村地區景觀風貌。

貫徹落實“山水林田湖草是生命共同體”理念，尊重自然地理格局和農民意願，加強鄉村景觀風貌引導，健全完善“村莊規劃 鄉村設計 農房設計”機制，探索開展鄉村設計，對耕地、林地等自然資源的保護、市政公共服務等配套設施的分布以及建設高度等空間形态提出整體管控要求，不搞大拆大建，保留鄉村特色風貌。以自然資源禀賦和現狀農業産業為基礎，優化農業生産空間，系統謀劃布局“千畝方萬畝方”工程，引導布局特色農業區塊。注重提高鄉村防禦自然災害能力，因地制宜提升鄉村生态資源價值，為生物多樣性創造适宜的保護條件。梳理鄉村的曆史文化資源，塑造魅力宜居鄉村空間，提高生态資源的景觀服務功能，實現山水、田園、林地和村莊有機融合。

（四）數智牽引，提升鄉村空間治理水平。

以“三調”為基礎，規範基數轉換，統一底圖底數；加快制定村莊規劃數據庫标準，全面規範國土空間規劃“一張圖”管理；将耕地保有量、永久基本農田精準細化落實到圖斑地塊，确保圖、數、實地相一緻；持續推進村莊規劃數據入庫，開發鄉村空間治理數字化場景，豐富村莊規劃實施監督和動态完善功能，健全完善村莊規劃動态維護機制和實施監督評估機制。探索建立村民自治監督機制，讓村民成為規劃編制、審批、實施的參與者，推動鄉村産業發展和鄉村治理可視化、數字化、智能化，形成數字鄉村建設的合力。

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