到2025年，沈陽建成東北地區功能完善、輻射帶動力強的重要中心城市，經濟總量突破1萬億元，一般公共預算收入突破1000億元，人口規模突破1000萬人;到2035年，沈陽建成國家戰略布局中具有重要地位的中心城市，經濟總量突破2萬億元，一般公共預算收入突破2000億元，人口規模達到1200萬人，城鄉居民可支配收入年均增速6%以上。日前，《沈陽建設國家中心城市行動綱要》公布。展望到2050年，沈陽将全面建成具有國際影響力的現代化國家中心城市。

交通樞紐

實現東北亞3小時全球主要城市12小時到達

航空樞紐方面，沈陽将加快機場二跑道建設，開拓國際航線網絡，加大對俄羅斯遠東地區以及日韓、東南亞國家主要經濟中心的覆蓋，拓展中亞、西亞航線網絡，開辟遠程航線，實現東北亞3小時和全球主要城市12小時到達。鐵路樞紐方面，将積極推進沈白高鐵建設，規劃京哈直通線等聯絡線，形成以普速幹線鐵路為骨架的環形放射狀鐵路網絡。規劃沈營、沈鐵、沈丹、沈撫等4條城際鐵路及沈遼、沈新、沈康等3條市域快線，實現城際普鐵互連互通。推動沈丹鐵路外遷、沈山增線工程，做好沈金鐵路前期工作，建設西南、東南貨運環線，完善貨運鐵路網絡。新增田義屯樞紐，推動形成“四客六貨兩編組”鐵路樞紐格局。公路網絡方面，推動京沈高速擴容改造，規劃新增沈陽—秦皇島國家高速公路，強化京沈高速通道聯系。

此外，沈陽還将完善物流場站樞紐網絡，搭建信息樞紐網絡。推進渾南區“國家級下一代互聯網(IPv6)示範區”項目建設，實現市域5G全覆蓋、家庭千兆光纖網絡全覆蓋。

人才特區

實施海内外高精尖優才集聚工程

沈陽全面打造“人才特區”，實施人才強市戰略，實施海内外高精尖優才集聚工程，對沈陽市主導産業和新興産業發展需要的高層次人才給予獎勵。推進人才創新載體建設，支持院士工作站、博士後科研工作站建設。實施“盛京工匠”培養工程，開展“盛京大工匠”“沈陽市優秀技術能手”活動。推進寶馬實訓中心等“雙元制”新型職業教育體系發展，支持職業院校、本科高校自主聘用有豐富實踐經驗的人員擔任專兼職教師，加快建設“雙師型”教師隊伍。改進人才評價機制，深化科技創新激勵機制改革，健全股權激勵機制。完善人才服務保障機制，實行窗口“一站式”服務，積極營造“引人才、留人才、為人才服務”的良好氛圍。

一體聯通

構建沈陽都市圈基礎設施網絡

構建一體聯通的基礎設施網絡，引領沈陽現代化都市圈高質量發展。行動綱要提出要推動形成“有機融合、富有活力、開放創新、宜居幸福”的現代化都市圈。

在構建綜合交通運輸網方面，推進城際鐵路引入沈陽桃仙國際機場設點建站，加快沈陽鐵路樞紐環線和沈陽南站至遼陽站、本溪新城站鐵路聯絡線建設，推動利用既有普速鐵路和高速鐵路提供城際列車服務，構建以軌道交通為骨幹的通勤網，實現沈陽至都市圈其他地區1小時通達。實施“斷頭路”暢通工程和“瓶頸路”拓寬工程，加快推進沈黑線、新彰線、新康線、遼金線等高等級公路建設，提升沈陽中心城市對周邊市(縣)的輻射能力。

在數字智慧都市圈建設方面，協同實施5G規模化布局和無線寬帶建設，提質擴容都市圈網間互聯寬帶。依托沈陽建設基于人工智能和5G物聯的“都市圈大腦”，完善信息資源共建共享機制，共建開放互通的智慧城市建設平台，提升智慧治理水平和服務能力。協同發展“互聯網 先進制造業”，打造跨行業跨區域工業互聯網平台。此外，還将依托風電、太陽能、生物質能等清潔能源項目建設，共同建立區域綜合能源供應體系。

城市品質

推動四環立交化和智能化改造

行動綱要提出，要優化城市功能品質，推進重大基礎設施建設。推動地鐵3号線、4号線、6号線、2号線南延線、1号線東延線建成通車，完成地鐵三期工程，謀劃實施四期工程，打造軌道上的城市。推動四環立交化和智能化改造、東部旅遊大道等工程，完善“環形 放射”快速路網絡。優化常規公交線網布局，構建“快線公交 普線公交 支線公交”公交線網框架。推進省重點供水工程建設，改造供水管網，加快城市周邊地區配水管網建設，補齊城市供水短闆。加快智能電網建設，完善核心電力樞紐體系，提升電力供給。優化燃氣設施和管網系統，積極引進新氣源，建設氣化沈陽。

實施城市更新行動。推動沈飛、東塔機場等重大項目搬遷改造。持續推進老舊小區及背街小巷整治工程。分類整治城鄉接合部，對城市出口沿線村屯，保留村屯參照宜居鄉村标準建設，配套基礎設施、整治村容村貌;非保留村屯實施拆遷，參照城市化标準建設，全面改善城鄉接合部人居環境。建設安全韌性城市，加強标準避難場所建設，滿足轄區内居民緊急避險和臨時安置等需求。

營商環境

95%高頻便民服務事項實現“掌上辦”

打造“辦事方便”政務環境。拓展“一網通辦”“一網統管”“一網協同”“一碼通城”深度和廣度，深入推進“隻提交一次材料”改革，依申請政務服務事項全部實現“全程網辦”、95%高頻便民服務事項實現“掌上辦”。壓縮工程建設項目審批時限至38個工作日以内，全面推行“拿地即開工”和“一站式竣工投産”，實施重大項目“定制化”審批服務。着力加強法治環境和誠信環境建設，深化涉企公共法律服務，加強社會信用體系建設。構建親清政商關系，建立健全幹企幫扶體系，堅持“店小二”服務理念，以“三直一快”方式為企業送政策。推進商事登記便利化再升級，提高企業名稱自主申報便利化，實行經營範圍規範化登記。

此外，沈陽還将打造“法治良好”市場環境，打造“成本競争力強”要素環境，打造“生态宜居”創新發展環境，讓來到這座城市的人有溫暖、有尊嚴、有事業、有希望。

沈陽晚報、沈報全媒體主任記者 劉宏偉

沈陽日報、沈報全媒體攝影記者 李 浩