高級認證企業（ACE）認證标準解讀

貿易安全

AEO是什麼？

AEO 是 Authorized Economic Operator 的簡稱，即“經認證的經營者”。中國海關自2008年起正式實施 AEO 制度。中國 AEO 企業類型分為海關高級認證企業（ACE）和一般認證企業（GCE）。從某種意義而言，AEO 企業是海關的 VIP，可以享受到“海關最便捷、國内最優惠、國際最認可”三個維度的實惠。

申請海關高級認證企業管理的進出口貨物收發貨人，應當同時符合《海關認證企業标準》中的通用标準以及其經營業務相對應的單項标準。

标準有哪些？安全

第1項

場所安全

第2項

進入安全

第3項

人員安全

第4項

商業夥伴安全

第5項

貨物、物品安全

第6項

集裝箱安全

第7項

運輸工具安全

第8項

危機管理

第9項

安全培訓

場所安全

通用标準建立企業經營場所安全的管理制度并有效落實。

通用标準企業經營場所應當具有相應設施防止未載明貨物和未經許可人員進入。

單項标準

出入口：車輛、人員進出企業的出入口配備人員駐守。

建築結構：建築物的建造方式能夠防止非法闖入。定期對建築物進行檢查和修繕，保證其完整性、安全性。

照明：企業經營場所配備充足的照明，包括出入口，貨物、物品裝卸和儲存區，圍牆周邊及停車場/停車區域等。

視頻監控：裝配視頻監控設備，監測出入口，貨物、物品裝卸和倉儲區，圍牆周邊及停車場/停車區域。防止未經許可進入貨物、物品裝卸和倉儲區。

倉儲區域：具有倉儲設施，貨物分類存放；設有隔離設施，防止任何未經許可的人員進入。

鎖閉裝置及鑰匙保管：所有内外窗戶、大門都設有足夠數量的鎖閉裝置，實行鑰匙發放、回收登記管理。

注：海關特殊監管區内的企業，符合海關監管要求的，視為符合場所安全該項标準。

進入安全

通用标準建立人員和車輛出入管理制度并有效落實；對企業員工進行身份識别和出入權限控制，限制未經授權員工進入敏感區域，對員工的身份标識的發放和回收進行統一管理。員工的車輛進入企業應當停放在指定區域。

通用标準實行訪客登記管理，登記時必須檢查帶有照片的身份證件。訪客進入企業應當佩戴臨時身份标識，進入企業重點敏感區域應當有企業内部人員陪同。訪客的車輛進入企業應當登記并停放在指定區域；對未經許可進入、身份不明的人員能夠識别并加以處置。

人員安全

通用标準建立員工入職、離職停職等管理制度并有效執行。

通用标準實行員工檔案管理，具有動态的員工清單。

通用标準聘用員工前，核實應聘人員的身份、就業經曆等信息，對拟聘用人員進行違法記錄調查。

通用标準對離職停職員工及時收回工作證件、設備，并禁止其進入企業經營場所及使用企業信息系統。

商業夥伴安全

通用标準建立評估、檢查商業夥伴供應鍊安全的管理制度并有效落實。

單項标準

全面評估：在篩選商業夥伴時根據本認證标準對商業夥伴進行全面評估，重點評估守法合規、貿易安全和供貨資質，并有書面制度和程序。

書面文件：在合同、協議或者其他書面資料中要求商業夥伴按照本認證标準優化和完善貿易安全管理。

監控檢查：定期監控或者檢查商業夥伴遵守貿易安全要求的情況，并有書面制度和程序。

注：商業夥伴系海關認證企業的，企業可以免于對該商業夥伴執行本項标準。

貨物、物品安全

通用标準建立保證進出口貨物、進出境物品在運輸、裝卸和存儲過程中的完整性、安全性的管理制度并有效落實。

單項标準

裝運和接收貨物、物品：運抵的貨物、物品要與貨物、物品單證的信息相符，核實貨物、物品的重量、标簽、件數或者箱數。離岸的貨物、物品要與購貨訂單或者裝運訂單上的内容進行核實。在貨物、物品關鍵交接環節有簽名、蓋章等保護制度。

出口安全：生産型企業對出口貨物、物品實施專人監裝并保存相關記錄；非生産型企業要求建立管理制度确保貨物、物品安全裝運。

貨物、物品差異：在出現貨物、物品溢短裝，法檢商品安全、衛生、環保等指标不合格或者其他異常現象時要及時報告或者采取其他應對措施，并有書面制度和程序。

集裝箱安全

通用标準建立保證集裝箱完整性、安全性的管理制度并有效落實。

單項标準

集裝箱檢查：在裝貨前檢查集裝箱結構的物理完整性和可靠性，包括門的鎖閉系統的可靠性，并做好相關登記。檢查采取“七點檢查法”（即對集裝箱按照以下順序檢查：前壁、左側、右側、地闆、頂部、内/外門、外部/起落架）。

集裝箱封條：已裝貨集裝箱要施加高安全度的封條，所有封條都要符合或者超出現行 ISO/PAS 17712（集裝箱機械密封标準程序）對高度安全封條的标準，封條有專人管理、登記。要建立施加和檢驗封條的書面制度和程序，以及封條異常的報告機制。進出境廂式貨車應全程施加封條，确保安全。

集裝箱存儲：集裝箱要保存在安全的區域，以防止未經許可的進入或者改裝，有報告和解決未經許可擅自進入集裝箱或者集裝箱存儲區域的程序。

注：隻做單純的國際貿易業務的非生産型企業，延伸認證其1家有委托關系的主要物流運輸企業。

運輸工具安全

通用标準建立保證運輸工具的完整性、安全性的管理制度并有效落實。

單項标準

運輸工具檢查：對所有運輸進出口貨物、物品的運輸工具進行檢查，防止藏匿可疑貨物、物品，并有書面制度和程序。

運輸工具存儲：運輸工具要停放在安全的區域，以防止未經許可的進入或者其他損害，有報告和解決未經許可擅自進入或者損害的程序。

司機身份核實：在貨物被裝運或者接收前，應對裝運或者接收貨物運輸工具的司機進行身份核實。

注：隻做單純的國際貿易業務的非生産型企業，延伸認證其1家有委托關系的主要物流運輸企業。

危機管理

通用标準建立應對災害、緊急情況的應急預案；對發生的災害或者緊急情況進行應急處置，降低上述情形對企業進出口活動的影響；發生的災害或者緊急情況涉及海關業務的，應當及時向海關報告。

安全培訓

通用标準建立貿易安全的内部培訓機制并有效落實；定期對員工進行與國際貿易供應鍊中貨物流動相關風險的教育和培訓，讓員工了解、掌握海關認證企業在保證貨物安全過程中應做的工作；定期對員工進行危機管理的培訓和危機處理模拟演練，讓員工了解、掌握在應急處置和異常報告過程中應做的工作。

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文中圖片來源于網絡

供稿單位：石家莊海關

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