經濟總量在省内常年墊底的宿遷，終于擺脫了“江蘇十三妹”的戲稱。

據江蘇省統計局數據，今年上半年，宿遷實現地區生産總值1750億元，從而以12億元的微弱優勢，反超多年“勁敵”連雲港。

而宿遷擺脫末位背後，内功與外力，缺一不可。

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末位突圍

宿遷，江蘇省内最年輕的設區市。

慮及蘇北地區經濟發展的需要，1996年，淮宿分家。淮陰市下轄的北部四縣——宿遷、沭陽、泗陽、泗洪，合體設立地級宿遷市。

在四個“省級貧困縣”基礎上組建起來的宿遷市，基礎差、底子薄。“車子跳、宿遷到”，便是宿遷建市之初經濟社會的真實寫照。

基于此，宿遷的經濟總量在省内常年屈居末位。

2021年江蘇13地市經濟發展狀況/搜狐城市制圖

2021年，宿遷實現地區生産總值3719億元，依舊在江蘇13地市中排名墊底，經濟總量不足省内經濟最強市——蘇州的1/5。

為擺脫末位，宿遷政府部門曾多次發布“争先進位”的動員令，而想要摘掉“江蘇十三妹”的帽子，宿遷首先需要趕超的便是——連雲港。

宿遷與連雲港的經濟較量，在此前數十年，均以連雲港占優告終。

2000-2021年間，連雲港曾在多年将領先優勢維持在百億以上。但近幾年宿遷發展勢頭強勁，逐漸拉小了與連雲港的差距。

到了2021年，宿遷與連雲港的差距僅不足10億元，距離擺脫末位的尴尬處境，宿遷似乎隻有一步之遙。

宿遷與連雲港的經濟競争/搜狐城市制圖

宿遷與連雲港經濟較量的轉折點，出現在2022年上半年。

據宿遷市統計局，今年上半年，宿遷全市實現地區生産總值1750億元，同比增長2.7%，增速快于全省1.1個百分點。而同期，連雲港經濟總量為1738億元，較宿遷少了12億元，增速僅為0.1%，增長接近停滞。

終于，宿遷擺脫了末位。

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招商熱潮

進位的壓力下，這些年的宿遷顯得頗為急切。

其中，招商是宿遷最為要緊的事。

這些年，當地“百日招商競賽”活動已舉辦至第八輪。而早期，為鼓勵官員狠抓招商引資，宿遷曾頻頻上演“招商鬧劇”。

例如，當年宿遷頗受争議的招商引資“五條軍規”——無招商實績的幹部，一律不得提拔重用；助理類幹部無招商實績的，一律不得轉正等，即被媒體批評“宿遷患上了經濟饑渴病”。

此外，宿遷市轄縣沭陽還獨創了“代理制”，即未完成考核任務的單位負責人，實施代理負責。于是當時沭陽不少鄉鎮黨委書記的官銜前都有“代理”二字，縣直單位中也出現了統計局代理局長、殘聯代理理事長等官職。

為規範招商引資工作，2015年宿遷發文“嚴禁惡性競争、嚴禁有諾不踐、嚴禁鋪張浪費、嚴禁以權謀私、嚴禁弄虛作假”。

這幾年，宿遷的招商引資工作日漸規範，但熱度不減。當地黨政主官頻繁帶隊赴省外奔走考察、招商引資，深圳、杭州、甯波、蘇州、合肥等經濟發展活躍的城市，均是宿遷所青睐的目标。

2022年新年伊始，宿遷即出台《宿遷市重大招商活動方案》，要求今年全市平均每天落地1個億元以上工業項目，全年新簽約10億元以上項目140個以上，50億元以上項目20個以上，新竣工項目完成投資額1200億元以上。

為此，宿遷也規劃安排了衆多招商活動。

2022年宿遷市重大招商活動規劃/搜狐城市制圖

據搜狐城市梳理，2022年，宿遷市規劃了35場重大招商活動，除了7場在宿遷本土舉辦外，其餘28場招商活動遍布北京、上海、深圳、杭州等15市。

截至今年6月，宿遷招商成果頗豐，全市新簽約10億元以上項目85個，協議總投資2208億元，同比分别增長9%、24.4%。其中，超50億元項目18個，百億級項目4個。

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産業渴望

招商熱潮下，是宿遷對培育産業經濟的渴望。

宿遷市黨政主官便曾在多個場合反複強調，招商引資是工業經濟發展的強大引擎和後勁所在。

2020年末，宿遷市《關于加快重點産業鍊培育推動産業集群集聚發展的意見》發布，宣布重點培育晶矽光伏、釀造（酒）、紡織服裝、動力電池等20條産業鍊。

《意見》提出，到2025年，全市20條産業鍊産值達到7000億元，并形成千億級産業鍊2條、超五百億産業鍊3條、超百億産業鍊15條。

宿遷市20條重點産業鍊發展目标/搜狐城市制圖

作為“中國酒都”的宿遷，酒業一直是宿遷手中的一張“王牌”。

而對于洋河這樣的當地第一“納稅大戶”，宿遷也始終将其捧在手心裡呵護。以至于，近幾任宿遷黨政主官，履新後半個月内，無一例外地必去洋河股份調研，幾乎已形成“鐵律”。

但宿遷也不想患上“洋河依賴症”。

從20條重點産業鍊發展目标來看，未來宿遷工業經濟主要有5大支撐——晶矽光伏、化學纖維、紡織服裝、高端家居以及釀造（酒）。其中晶矽光伏、化學纖維的發展目标都是千億産值規模，而釀造（酒）的産值目标則是突破600億元。

其實幾年前，晶矽光伏産業在宿遷還是“白紙”一張。

直至2018年5月，随着天合光能項目的招引落地，宿遷晶矽光伏産業才迅速崛起。畢竟龍頭項目的快速落地，會吸引更多産業鍊上下遊企業的集聚。

截至2021年底，宿遷全市晶矽光伏産業鍊切片産能達2GW，光伏電池産能達17.68GW，光伏組件産能達到22.08GW，累計實現産值355.7億元，同比增長201.07%。

可以說，除了“酒都”的标簽外，目前，宿遷市最耀眼的産業标簽就是“光伏之都”。

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強援助攻

如果說憑借招商熱潮而構建的産業圖譜是宿遷的内功，那麼來自強援蘇州的“助攻”，便是宿遷末位突圍的重要外力。

2001年，江蘇省正式啟動“南北挂鈎, 結對扶持”，宿遷的結對對象就是“最強地級市”蘇州。

據宿遷官方統計，截至目前，宿遷累計承接蘇州各類轉移項目952個，累計投資1899億元，實現稅收123億元，帶動就業人口超50萬人。

而共建産業園區，是雙方結對幫扶合作的重要平台。

目前，蘇州和宿遷合作共建了6個産業園區——蘇宿工業園區、吳江泗陽工業園區、常熟泗洪工業園區、昆山沭陽工業園區、吳中宿城工業園區以及張家港宿豫工業園區。

蘇宿工業園區中的蘇州公園/視覺中國

其中，蘇宿工業園區可以說是江蘇省南北挂鈎共建園區中的“模範生”。

自2010年江蘇全省共建園區考評以來，蘇宿工業園區已經蟬聯全省共建園區考核“十一連冠”。

2020年，蘇宿工業園區以占宿遷全市0.16%的土地，創造了全市5.6%的一般公共預算收入、6.2%的稅收收入、7.8%的規上工業增加值和15%的高新技術産業産值，成為了宿遷經濟的增長極之一。

相比之下，連雲港的幫扶之路則要波折不少。今年5月，連雲港的結對對象由鎮江更換為無錫，此舉其實不難理解，考慮到鎮江近年來稍顯乏力的發展現狀，讓經濟實力更強的無錫與連雲港結對，可以實現更好的幫扶效果。

最後，内功與外力的結合下，宿遷的末位突圍固然是掙得面子的喜事。

但在下半年，宿遷能否維持領先優勢，保住面子；同時又能讓民衆共享經濟發展的成果，做好裡子，則又是另一番考驗了。

文/搜狐城市翟楊

參考資料

[1]經濟數據，當地統計局

[2]2022宿遷市重大招商活動專題，宿遷市人民政府

[3]關于加快重點産業鍊培育推動産業集群集聚發展的意見，宿遷市人民政府

[4]十年砥砺“數”說經濟巨變，宿遷網