确保人民群衆特别是受災群衆安全溫暖過冬是黨中央、國務院的明确要求，紮實有序做好受災群衆冬春救助工作，是重要的民心工程，也是當前的重點工作，對于促進災區社會和諧穩定，具有重要意義。河南省鄧州市認真貫徹落實上級工作要求，紮實有序推進全市冬春救助各項工作，确保全市受災困難群衆安全、溫暖過冬。

鄧州市應急局組織召開鄉鎮災害信息員培訓會（路重陽 攝）

及早部署，做好冬春救助前期準備工作。鄧州市應急管理部門及早下發工作通知，制定年度冬春救助實施方案，會同财政、民政等相關部門和鄉鎮街區按照鄧州市冬春救助總體安排部署，開展2021-2022年度冬春救助需求調查評估，精準掌握需救助人員數量、救助人群、資金和物資，确定了冬春救助重點區域和重點人群；詳細調查了解受災困難家庭基本情況、災害損失情況、自救能力以及口糧、衣被、取暖等方面的困難和需求，填寫《受災人員冬春生活需救助情況統計表》，建立了鄧州市冬春救助需求台賬。

增加投入，加大本級救災資金匹配力度。鑒于2021年度自然災害多發、頻發，且經濟損失嚴重，在調動各方力量做好搶險救災的同時，市政府在投入50萬元搶險救援資金的基礎上，再拿出财政資金100萬元，與中央資金一并投入使用，作為鄧州市本級冬春救助資金，解決2021年自然災害受災困難群衆的基本生活問題。

規範流程，确保冬春救助對象精準到位。按照民主評議、登記造冊、張榜公布、公開發放的規程，通過“戶報、村評、鄉審、市定”四個步驟确定救助對象，在确定救助對象工作上，移植了鄧州市農村工作的成功經驗，堅持運用“四議兩公開”工作法，對個人申請、村提名的救助對象進行民主評議，确保救助對象精準、精确，受災困難群衆冬春期間救助“不落下一戶、不落下一人”。

鄧州市應急局檢查指導鄉鎮救災資金分配使用情況（路重陽攝）

注重實效，充分發揮救災資金效用。上級冬春救災資金下達後，按照上級要求，結合鄧州市的救災資金的匹配情況，确定救助标準，提出資金分配方案，盡快把黨和政府的溫暖送到千家萬戶。在資金的發放上，堅持通過“河南省惠民、惠農财政補助資金一卡通系統發放”，按照部門錄入、财政劃款、銀行支付的操作流程，對接财政預算執行、财政專戶等系統，實現補貼資金發放全流程閉環管理，有效杜絕了資金截留、滞留、擠占和挪用風險。确保救災資金從縣級财政直達基層、直達受災困難群衆。

加強聯動，做好救助工作政策銜接。各鄉鎮街區與應急、财政、民政、鄉村振興等部門協調聯動和有序銜接，推動冬春救助與最低生活保障、臨時救助、困難幫扶等機制的有序銜接。冬春救助工作完成後，該市将受災群衆基本生活仍存在困難的群衆，以及因災緻貧或返貧的群衆納入相關社會救助和幫扶制度安排，通過實施臨時救助、納入最低生活保障等方式，及時予以救助幫扶，确保受災群衆基本生活全面得到妥善保障。（記者 李向東 通訊員 路重陽）