海綿城市建設，強調優先利用綠色、生态化的“彈性”或“柔性”設施，并注重與傳統的“剛性”設施進行有效銜接。

通過“剛柔并濟”，建立和完善城市“海綿體”，強化對城市徑流雨水的排放控制與管理，從而實現緩解城市内澇、削減徑流污染、提高雨水資源化水平、降低暴雨内澇控制成本、改善城市景觀等多重目标，最終為城市構建起可持續、健康的水循環體系。

因此建設海綿城市，關鍵在于不斷提高“海綿體”的規模和質量，它是構成海綿城市的基本元素。

2.1城市“海綿體”有哪些

城市“海綿體”既包括河、湖、池塘等水系，也包括綠地、花園、可滲透路面這樣的城市配套設施。

2.2城市“海綿體”的作用

雨水通過這些“海綿體”下滲、滞蓄、淨化、回用，最後剩餘部分徑流通過管網、泵站外排，從而可有效提高城市排水系統的标準，緩減城市内澇的壓力。

以廈門為例：

廈門每年都20多億立方米的降水量，是全市水資源總量的近兩倍，而真正為城市所用的不足兩成。原來廈門的城市綠化帶，多是由高出地面許多的路緣石堆砌而成，使得綠化帶的吸水、滲水能力大大降低。從2012年起，廈門開始實施島内人行道改造，共鋪設116089平方米的透水磚，改造了廈禾路、白鹭洲路等主幹道人行道約12公裡。這些道路上原來使用多年的九格磚已更換為長方形的深灰色透水磚。公交車站和路口附近的地磚，則用紅色透水磚以示區别。透水磚具有良好的透水性能，可使雨水迅速下滲地下，可以很大程度解決雨水流失問題。

2.3城市“海綿體”類型

城市“海綿體”可分為三類，即原有的“海綿體”、受到破壞的“海綿體”、新建的“海綿體”。

原有“海綿體”——濕地

新建“海綿體”——屋頂花園

新建“海綿體”——雨水花園

2.4三類“海綿體”的建設重點

1）原有的“海綿體”——保護優先

根據《海綿城市建設技術指南》，各地應最大限度地保護原有的河流、湖泊、濕地、坑塘、溝渠等水生态敏感區。

通過科學合理規定城市的“藍線”、“綠線”等開發邊界，留有足夠涵養水源、應對較大強度降雨的林地、草地、湖泊、濕地，維持城市開發前的自然水文特征，這是海綿城市建設的基本要求；

2）受到破壞的“海綿體”——生态恢複和修複

對傳統粗放式城市建設模式下，已經收到破壞的水體和其它自然環境，通過綜合運用物理、生物和生态等手段逐步修複，并維持一定比例的生态空間。

3）新建“海綿體”——低影響開發

在城市建設中優先采用具有滲透、調蓄、淨化等“海綿”功能的雨水源頭控制和綜合利用設施，提高“綠色”基礎設施建設比例。

按照對城市生态環境影響最低的開發建設理念，合理控制開發強度，在城市中保留足夠的生态用地，控制城市不透水面積比例，最大限度的減少對城市原有水生态環境的破壞，同時，根據需求适當開挖河湖溝渠、增加水域面積，促進雨水的積存、滲透和淨化。

上述講解引出了一個重要概念，即“低影響開發”，它是海綿城市建設的重點應用。那麼到底什麼是低影響開發呢？