編者按

“水深則魚悅，城強則賈興。”營商環境是一個城區發展軟實力的體現，也是城區提升綜合競争力的重要措施。不久前，羅湖區正式出台《羅湖區貫徹落實深圳市2019年優化營商環境改革工作要點》，打出優化營商環境組合拳，打造讓企業滿意的服務，營造穩定公平透明、可預期的國際一流營商環境，提升市民辦事便捷指數，打造國際化可持續發展先鋒城區。

從即日起，羅湖社區家園報特推出系列報道，深入羅湖企業調研，傾聽企業聲音，了解企業需求，并走進羅湖區多個部門，深度了解羅湖營商環境優化動态，助力羅湖區營商環境建設。

“請問一下，企業簡易注銷程序是怎樣的？”“其實這個業務不需要來行政服務大廳辦理的，網上直接就能辦，我來幫助您操作”。“請問一下，港航貨運業務可以在這邊辦嗎？”“請問您有預約嗎？業務窗口在35、36号窗，您可以去窗口附近休息等待。”

這樣的對話，每天都在羅湖區行政服務大廳上演着。為了給企業提供更加便捷的政務服務，羅湖區打通企業服務最後一公裡，開通企業直通車，實施“六個辦”服務，建設“一體化”服務體系，讓數據加速度奔跑，企業足不出戶、手指輕輕一點，便能将業務辦好。

乘搭企業直通車

享受綠色通道服務

“每次來辦理業務的時候，隻要出示直通車服務卡，工作人員就會優先安排，讓我們辦理業務能夠更加迅速，這個做法值得點贊。”國任财産保險的李先生，常常前往羅湖行政服務大廳辦理業務。每次來辦業務，都讓他心裡覺得暖暖的。

李先生所說的直通車服務卡，便是羅湖區重點企業直通車服務制度的專屬證書。自去年8月起，為進一步支持和促進企業紮根羅湖并發展壯大，優化轄區營商環境，羅湖區推行重點企業直通車服務制度，為轄區重點企業開辟辦事綠色通道，優化辦事指南，提供便捷、高效的政務服務。

小小的一張卡，卻是開啟多項服務的鑰匙。擁有直通車服務卡的企業，在羅湖區行政服務大廳、羅湖公安分局(人口管理、出入境)辦事大廳、羅湖區稅務局辦事大廳、羅湖區社保分局辦事大廳及各街道辦事大廳享受綠色通道服務。羅湖區行政服務大廳還設立重點企業“直通車”優先服務窗口，抽調業務骨幹人員專職負責，統一接件、受理、出件，轉相關部門審批或多個部門串聯審批，對直通車企業提出的服務需求和辦理事項，在規定時限内應縮短辦結時間，力争做到即時辦理。

羅湖區行政服務大廳工作人員祝宇莎為記者算了這樣一筆賬：“例如企業辦理業務，首先要在網上預約，一旦遇上急事想要當天辦理，往往預約不上，需要等待。但直通車企業可以直接來到行政服務大廳窗口現場取号，工作人員立刻安排優先辦理，收件、受理、出件都在一個窗口，協調多個部門及時審批，也會有專人負責跟進，辦事時間相較于其他企業來說會更快。”

企業辦理的業務常常涉及到多個部門，羅湖區還提供“組團服務”，成立專門的政府服務團隊，各相關部門指定一名分管領導作為責任人，專門負責協調處理本部門為直通車企業的服務工作，并指定專人為直通車企業提供全方位服務。例如，在服務直通車企業重大項目建設中，各部門要提前介入、超前服務、靠前指導，及時掌握項目進程，主動協助企業解決問題，實現無縫對接、全程跟蹤。

“有了這樣的政策，我們有個急事、要緊事，就能第一時間處理，簡直是雪中送炭。正因為有這樣的服務，有這樣一流的營商環境，我們願意一直留在羅湖，紮根羅湖。”李先生說。

“六個辦”服務貼心

七成多事項可實現“0”跑動

随着羅湖區政務服務改革加速，服務越來越便捷，尤其是開通“馬上辦”“網上辦”“一次辦”“就近辦”“上門辦”和“容缺辦”。這“六個辦”服務後，實現數據多跑路群衆少跑腿。

這樣一組數據，印證了“六個辦”實實在在的效果：目前全區576項政務服務事項中，合法合規的簡易事項即來即辦，即辦件83項，即辦率16%；其中行政許可事項189項，即辦件45項，即辦率23.6%，高出省、市要求行政許可事項即辦率标準13.6個百分點；羅湖政務服務網發布的576項服務事項中，已實現100%最多跑一次，七成多事項可實現“0”跑動；543項業務可網上辦理，占比94%。

同時，羅湖區在去年首批68項區内通辦事項基礎上，通過進一步梳理，發布第二批62項區内通辦事項，區内通辦事項共130項，市民可以就近選擇辦事點，不用再多跑腿；針對重點企業或者年長居民、殘疾人等特殊群體，羅湖區探索推出“設立服務專員，主動對接需求，上門貼心服務”模式，提供指紋驗證、材料收取、上門拍照等優質服務。

主要申報材料齊全且符合法定條件的情況下，次要申報材料欠缺或有瑕疵，業務還能繼續辦理嗎？在羅湖，答案是肯定的。羅湖區實施“容缺辦”政策，先予收件或受理，并一次性告知需補正的材料、時限和超期處理辦法，申請人以書面形式承諾按時補充符合審批條件的材料，審批部門先行做出審批決定，待申請人補齊材料後，在承諾時限内及時出具辦理結果意見，頒發相關證照。

“容缺辦”帶來的便捷，永安保險深圳分公司工作人員衛先生深有感觸。多虧了這一政策，公司避免了被保監會處罰的可能。“我們需要辦理營業執照地址變更。主要材料都已經齊全，但偏偏已經得到許可的批複文件沒有在總部蓋章。公司的總部在西安，如果等這一蓋章一起提交，則還需要至少半個月到一個月的時間，拖慢速度不說，甚至還可能面臨未及時變更信息而被處罰的風險。”他說。

針對這一情況，衛先生立刻和行政服務大廳工作人員反映。“工作人員和相關部門立刻溝通協調，開啟‘容缺辦’，允許我們先審批候補材料，很快就把變更辦好了。這件事讓我覺得，在羅湖辦事不僅方便，制度靈活且很人性化，要為政服務服豎起大拇指。”

一窗通辦

為企業審批加速度

為了構建“縱向到底、橫向到邊、橫縱聯動、無縫銜接”的政務服務體系，羅湖區有一串“141083”密碼。即建立以區行政服務大廳、4個專業分廳、10個街道行政服務大廳和83個社區公共服務中心為支點的服務網絡，全面實行“前台綜合受理、後台分類審批、窗口統一出件”的業務運行模式。

目前，羅湖區行政服務大廳現有35個綜合受理窗口，36個後台審批崗，可辦理21個區直部門、5個駐區單位共計725項業務(其中區直部門484項，駐區部門241項)，可通過郵寄及現場領取等方式集中發放446種證照。今年6月，羅湖區行政服務大廳承接市交通運輸局羅湖管理局港航貨運47項業務，市醫療保障局羅湖分局異地醫療報銷6項業務，其中醫保業務于6月20日全面下放各街道行政服務大廳，實行全區通辦。

以“深圳90”改革為契機，羅湖區發揚“等不起、慢不得、坐不住”的精神，繼續壓縮審批時限，全力推進投資項目審批速度。自改革以來，羅湖區已累計提供“深圳90”服務1000餘次。同時，在全市率先出台《羅湖區政府投資項目方案設計确定辦法(試行)》，确定方案設計審定标準及程序，規範方案設計變更條件，明确方案設計各方職責，避免多單位參與下，職責不清、推诿扯皮的情況發生。

每天，大廳咨詢處工作人員鄭樹濤一天至少來回答上百名市民的提問。行政服務大廳所辦理的業務，他幾乎倒背如流。面對巨大的工作量，他卻并不覺得辛苦。“我們的工作，就是要以便民利企為中心。他們辦事方便了，我的工作就有價值。”他說。

本版采寫：家園報記者張一鎏