作者：陳燦

近日，省委、省政府出台《關于貫徹新發展理念推動各州市高質量跨越式發展的指導意見》，提出了臨滄發展的三個目标定位，分别是鄉村振興示範區、興邊富民示範區和國家可持續發展示範區。

截至目前，臨滄是國務院批準的唯一以邊疆多民族欠發達地區創新驅動發展為主題的國家可持續發展示範區。

國家可持續發展議程創新示範區

可持續發展戰略是實現可持續發展的行動計劃和綱領。1992年，聯合國環境與發展大會通過了《21世紀議程》，呼籲政府、政府間組織和非政府組織采取行動，實現各國朝着可持續發展的方向轉變。

人口基數大、人均資源占有量小、環境容量小和生态環境脆弱是我國的基本國情，黨中央、國務院高度重視我國的可持續發展。1994年，國務院批準了《中國21世紀議程》，以此作為中國可持續發展總體戰略、計劃和對策方案。

1995年9月，十四屆五中全會強調必須把實現可持續發展作為一個重大戰略。1997年召開的十五大進一步明确，将可持續發展戰略作為我國經濟發展的戰略之一。同年，我國開始試點“國家可持續發展實驗區”，作為貫徹《中國21世紀議程》和可持續發展戰略有力手段之一。截至2016年底，國家可持續發展實驗區達189個。

2015年9月，聯合國大會第七十屆會議通過《2030年可持續發展議程》，呼籲各國采取行動，在未來15年為實現17項可持續發展目标而努力。為推動落實該《議程》，充分發揮科技創新對可持續發展的支撐引領作用，國務院于2016年12月出台《中國落實2030年可持續發展議程創新示範區建設方案》。

《建設方案》提出，要以實施創新驅動發展戰略為主線，以推動科技創新與社會發展深度融合為目标，以破解制約我國可持續發展的關鍵瓶頸問題為着力點，集成各類創新資源，加強科技成果轉化，探索完善體制機制，提供系統解決方案，促進經濟建設與社會事業協調發展。

作為“國家可持續發展實驗區”的升級版，國家對創建主體申報“國家可持續發展議程創新示範區”有着嚴格要求。臨滄作為科技部批準的雲南省首個國家可持續發展實驗區，在經濟、社會和資源環境等方面均取得較好成績，面臨可持續發展問題清晰且典型。

2019年5月，臨滄獲批為我國第二批國家可持續發展議程創新示範區。目前，全國隻有6個地級市開展該項工作。

“臨滄可持續發展示範區”成績斐然

《臨滄市可持續發展規劃（2018—2030年）》明确了臨滄建設可持續發展試驗區的定位，分别是沿邊全面開放新動能釋放先行區、環境友好産業跨越式發展樣闆區、民族特色資源高品質利用引領區，要求重點在互聯互通能力提升、環境友好産業發展、民族特色資源開發、創新支撐水平增強等四個方面開展建設。

創新支撐水平方面，“十三五”期間，臨滄建成國家鍺材料高新技術産業化基地1個，建成省級高新技術産業開發區（臨滄工業園區）1個；累計獲認定國家高新技術企業14戶、國家科技型中小企業43戶、省級科技型中小企業146戶、國家星創天地2個。

“十三五”期間，臨滄累計獲認定省級院士專家工作站8個、省級農業科技園區2個、省級茶葉産業技術創新戰略聯盟1個、省級農産品深加工科技型企業36戶、省級優質種業基地24個、省級創新型（試點）企業13戶、省級工程技術研究中心4個、省級衆創空間3個、省級科技企業孵化器2個、省級科普教育基地4個、省級科技型農村經濟合作組織12個。

互聯互通能力方面，臨滄已實現了高速公路和鐵路通達。“十三五”期間，臨滄完成高速公路投資1046億元，同時開工11條高速公路，機場高速、臨清高速勐簡至國門段、雲鳳高速相繼建成通車，全市高速公路通車裡程達近300公裡。去年底，大臨鐵路建成通車，結束了臨滄不通鐵路的曆史。“十三五”期間，臨滄機場實現改擴建，滄源佤山機場建成通航，臨滄成為全省第三個擁有“一市兩場”的州市。

民族特色資源方面，臨滄持續打造102個鄉村旅遊示範村，滄源佤族自治縣翁丁村、鳳慶縣安石村被評為“全國鄉村旅遊重點村”，137個行政村入選全省2020年度美麗村莊；規劃建設半山酒店13個，滄源成為全省首批全域旅遊示範區。

“環境友好産業”發展持續向好

“十三五”期間，臨滄市積極開發風電、光伏等新能源，建設水風光儲多能互補基地，形成了穩定電源點支撐，推進“臨電外送”，建成小灣、漫灣、大朝山等大型水電站，總裝機722萬千瓦。2020年，臨滄綠色能源産業産值為50.8億元，完成規劃目标。

2020年，臨滄綠色食品産業産值達787億元，比預定目标基礎上翻了近一番。“十三五”期間，臨滄圍繞蔗糖、茶葉、澳洲堅果、核桃、肉牛等優勢産業，加快構建綠色産品加工體系，做優做精“綠色食品牌”。

臨滄支持制糖企業加大技術創新投入，建立“政、産、學、研”技術創新體系，先後引進了廣西南華等大企業集團。臨滄南華糖業有限公司作為廣西南華全資子公司，是雲南省農業産業化重點龍頭企業和省級百強企業，年産糖量60多萬噸。

臨滄南華糖業有限公司擁有甘蔗輕簡高效栽培技術，采用現代成熟的工藝技術、信息和物流技術為農民提供精準服務，其最大的特點是一次性種植好後，省去了後續的中耕管理工作，獲得2020年雲南省科技進步二等獎。截至2020年底，臨滄甘蔗種植面積達150萬畝，年産量達600萬噸，兩項指标均居全省第一位，蔗糖全産業鍊去年産值近百億元。

臨滄積極發展綠色有機茶園，加大古茶樹保護與開發力度，規範提升初精制加工，着力打造以鳳慶滇紅茶、永德普洱熟茶、雙江普洱生茶為重點的名優産品。

“十三五”期間，臨滄滇紅集團實施了省級科技計劃項目“滇紅茶産業轉型升級關鍵技術集成及産業化示範”，将滇紅茶傳統工藝技術與現代設備技術充分結合，提高了滇紅茶産品質量。2020年，臨滄茶園種植面積為167萬畝，茶葉年産量15萬噸，兩項指标均居全省第一位，實現茶葉産業年綜合産值78億元。

截至2020年底，全市澳洲堅果種植面積達263萬畝、占全球總面積50%以上，年産量達4萬噸、産值20億元，已成為全球最大的澳洲堅果基地；臨滄核桃種植面積為800萬畝，年産量51萬噸，兩項指标均居全省第二，核桃産業産值達71.4億元。“十三五”期間，臨滄先後引進國家堅果類檢測重點實驗室、國家林業草原澳洲堅果工程技術研究中心，填補了臨滄在堅果産業研究領域的空白。

截至2020年底，全市有養牛戶近7萬戶，肉牛存欄56萬頭，占全省存欄總量的7%；2020年肉牛出欄18萬頭，占全省出欄總量的5%，牛肉産量2萬噸、産值17億元。去年8月以來，臨滄不斷加大與上海鵬欣集團的合作。截至今年10月底，雙方已有進展的項目有3個，預計總投資11.5億元，分别位于耿馬、雲縣等地。鵬欣集團預計在臨滄建設存欄量50萬頭的肉牛項目。