1978年12月，具有重大曆史意義的十一屆三中全會召開，開啟了改革開放曆史新時期。1979年7月，中央批轉廣東省委、福建省委關于對外經濟活動和靈活措施的兩個報告，決定在深圳、珠海、汕頭和廈門試辦特區。
這一時期主要工作：一是開始城市基礎硬件建設和軟件建設。二是以市場為取向，以基本建設管理體制和價格體制改革為突破口，在全國率先在工資制度、基建體制、勞動用工制度、價格體制、企業體制、勞動保險制度、幹部人事制度以及政府機構等方面進行改革。三是在對外開放方面，創辦蛇口工業區，開放沙頭角，打開對外開放的窗口，先後開放文錦渡、蛇口碼頭、梅沙、沙頭角、赤灣、大亞灣等口岸，開放金融業，引進一批境外銀行。四是提出“時間就是金錢，效率就是生命”等理念，創造了三天一層樓的“深圳速度。
這一時期的改革沖破了傳統計劃經濟體制的束縛，主要特點是局部改革、單項突破，以開放促改革。
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