河南省永城市地處豫魯蘇皖四省交界處，在2019年度全國經濟百強縣榜單上，永城排名69位。從2018年起，當地開展整治房地産“黑中介”違法違規行為的行動。當年，永城房管部門不再進行《房地産經紀機構備案證》年審，備案證如果超期，房産中介自然就成了“黑中介”。

2019年8月，永城當時僅存的一些房地産中介備案證到期，之後，當地就沒有了合法的房地産中介，維持房地産市場交易的平台是永城住房保障部門設立的組織。

當地政府部門認為，這些措施都是為了打擊黑中介，控制房價，而市場上卻質疑聲不斷。近日，永城市又重新放開了對房地産中介企業的年審。房地産交易本是市場行為，政府提供平台究竟能起到怎樣的作用？該怎麼看？

房産中介：全市中介都沒有備案

趙先生在河南永城做了多年房地産中介業務經理，他說，2018年永城開展整治房地産“黑中介”違法違規行為，他工作的中介有資質，開始并不擔心。可沒過多久，相關部門暫停了《房地産經紀機構備案證》的年審，陸陸續續永城所有中介機構都成了“黑中介”。房地産中介沒了，但交易需求仍然旺盛，他們隻好轉戰“地下交易”。

趙先生：當時聽說這件事的時候太驚訝了，所有的中介都不給備案，我們就全部轉為地下了。開始我們挂裝修公司、網絡科技、家政等資質，流程跟以前還是一樣，簽三方協議，包括找律師公證等。如果說存在一家的話，客戶都會講你們是黑中介，但是全市中介都是沒有備案的，不賴我們，客戶還得買房子對不對？

河南永城城區

王先生擁有多家中介門店，他向記者表示，他們是取得了國家注冊《房地産經紀專業人員職業資格證》的房産經紀人，曾經多次到永城市房管部門要求審驗《房地産經紀機構備案證》，予以複業，但被告知，市裡統一對備案證不予審驗。

王先生：我有資質，後來到期了就給我鎖了。我問有沒有哪部法律法規說不允許我做了，當時說是市政府開會說的，說有會議紀要，就是一城一策，因城施策，就給了我這8個字。

政府：不存在政策放寬或開放年審

一直在清理整頓中介亂象

永城市住房保障局副局長蔡亞飛在接受記者采訪時表示，2018年，永城市房地産亂象非常嚴重，很多中介機構都參與了倒賣房号、推高二手房價格的投機行為，他們在征得上級政府允許的情況下，開展了全市房地産市場的秩序整頓。

蔡亞飛：最重要的是規範。現在任何一個行業，亂到老百姓深惡痛絕的時候，主管部門不去規範，肯定是失職失責的。所以我們要規範它，不論你怎麼樣，我們先停掉再說，然後一一總結。經營比較好的、老百姓口碑比較好的，我們要引導和規範，然後把市場引向一個良性的循環。

據永城廣電漢興網報道，永城自2018年開展了整治房地産“黑中介”違法違規行為的行動，主要依據《河南省打擊侵害群衆利益違法違規行為治理房地産市場亂象專項行動實施方案》和《住房租賃中介機構亂象專項整治工作方案》兩份文件，并詳細列舉了重點整治的房地産“黑中介”違法違規行為，其中第一條包括“沒有取得營業執照、備案證明、遊離在監管之外”。

據永城市政府官網發布的信息，2019年8月，永城市開展整頓房地産中介機構專項行動以來，先後整改“黑中介門店93處，受理涉及中介的投訴11起，其中移交公安機關2起”。認定中介有違法違規行為予以取締，那正常的房産交易怎麼進行？解決辦法是由政府部門出面接管，開設官方房地産交易平台。

蔡亞飛介紹，實際上，從2015年開始，永城市住房保障局先後嘗試過開辦“金誠信中介公司”、 “永城房産超市”的線上交易平台，還設立微信小程序“永房寶”。上個月成立的永城房産信息中心是最新的一次嘗試。該中心在永城住房保障局樓内，有媒體質疑，信息中心現場公示過“向買賣雙方各收取0.3%的傭金”是否合規？蔡亞飛解釋，官方的機構從事中介服務也會有成本，這些嘗試都是為了更好地服務群衆做出的探索。據了解，當地房地産中介收取1%的手續費。

蔡亞飛：不論是金誠信中介公司、永房寶，還是現在的信息中心平台，總體建設運行都是在探索怎樣創建一個為民買房賣房搭建平台的便民措施。

近日，永城市房地産經紀人向記者反饋，當地開始為房地産中介恢複年審，之前很長一段時間在暗地裡辦理房産交易的中介重新浮出水面，紛紛租回此前的店鋪開始營業。

趙先生：大概有兩個星期左右了，把我們這些中介老闆叫去統一開會，當時副局長就直接說了，“我們從來沒有想取締過誰，也不是想自己幹，下一步給你們放開備案，我們這個平台上你們也可以利用，都是免費的。以後大家一起為永成房地産市場健康發展作出貢獻。”跟以前話調完全不一樣了，門店又能租回來了，我們重新裝修，門頭重新弄的。

對于中介年審中斷近兩年時間、全市商業中介變“黑中介”等問題，永城市住房保障局副局長蔡亞飛說，他們不存在政策放寬或開放年審的情況，一直在清理整頓中介亂象的過程之中。

蔡亞飛：不存在政策放寬的問題，從我們開始打擊清理整頓中介的亂象行為之後，就開始規範中介市場，不存在放開不放開的問題，隻存在這個事情的連續性、中間的過程，我們是暫時性年審。

永城房産信息中心公衆号發布房屋信息

專家：去中介化還有很大難度

現在，在永城進行房産交易，既可以選擇永城房産信息中心，也可以找房地産中介。易居研究院智庫中心研究總監嚴躍進認為，政府搭建平台交易房産，看似是一個去中介化的過程，但實際操作還有很大難度。

嚴躍進：房地産是一個比較活躍的經濟領域，是以一個比較完備的中介體系為前提的。我認為政府搭建平台初衷是比較好的，但是房屋買賣并不是買家賣家在平台上直接撮合就可以了，實際上需要中介不斷去撮合、議價、看房源，這些不是政府這個平台所能搭建的，我認為直接取消掉并不好。另外，從政府職能來講，它應該做好一些服務，包括提供一個更好的行業标準，讓中介吻合這個标準。

嚴躍進介紹，有些地方中介的确有推高房價的現象，但調控房價的手段有很多，比如深圳計劃實施的“二手房指導價”就值得借鑒。

嚴躍進：房價漲得比較厲害的時候，對房屋中介違規行為是要查處的，這個時候有必要在每個城市建立一個相對來說比較平穩的價格，在指導價格下，房源的交易才會更加平穩。如果說出現中介參與炒房，我認為有必要适當關閉一些，但也不至于把所有都關掉，那樣會破壞市場的機制。對于一些炒作比較厲害的中介，可以限制它進行房屋的簽約，沒有買賣自然就會相對比較謹慎，不會出現一些越位的現象。

欄目主編：張武 文字編輯：吳宏浩 題圖來源：視覺中國 圖片編輯：徐佳敏