來源:中國新聞網

中新網5月12日電(甘甜) 當地時間5月12日至13日，美國總統拜登将在華盛頓會晤東南亞國家領導人。這是時隔6年，美國再次在其本土主辦東盟特别峰會。多名專家在接受中國新聞網采訪時指出，主辦此次峰會是拜登政府“印太戰略”的一部分，其拉攏東盟、“圍堵”中國的意圖，不言而喻。但東盟的一體化建設和美國的地緣戰略存在實質區别，拜登政府的盤算很可能會落空。

資料圖：美國總統拜登。圖片來源：視覺中國

拜登主辦東盟峰會 攪局東南亞

在美國幾度修改日程、招緻東盟不滿後，白宮終于在4月16日“官宣”了此次峰會的舉辦日程。

白宮新聞秘書普薩基在聲明中說，此次峰會将展示美國對東盟的持久承諾，紀念美國與東盟建立關系45周年。聲明還說，對于拜登政府來說，首要任務是“成為東南亞強大、可靠的合作夥伴”。

東盟成員國包括文萊、柬埔寨、印度尼西亞、老撾、馬來西亞、緬甸、菲律賓、新加坡、泰國和越南。美媒稱，8國領導人預計将出席本次峰會。菲律賓總統杜特爾特以該國新總統在峰會召開時已選出、自身身份不合适為由，選擇讓菲外交部長代為出席。

據印度尼西亞總統府介紹，東盟和美國領導人将重點讨論加強應對新冠疫情、氣候變化、航海合作、人文交流等領域的合作措施。中國社科院美國研究所研究員陶文钊還指出，雙方在經濟方面的合作，包括拜登如何兜售其“印太經濟框架”，尤為值得關注。

除大力拉攏東盟以外，拜登政府近來在亞太地區動作不斷——發布所謂新版“印太戰略”《美國印太戰略》報告，5月底将開啟任上首次“亞洲行”訪問日韓，鞏固美日印澳“四方安全對話”等外交軍事“小圈子”。

對此，中國國際問題研究院美國研究所副所長蘇曉晖指出，美國希望在亞太地區調動更多的國家配合其“印太戰略”，并分擔成本，為美方的戰略意圖作出“貢獻”。

資料圖：圖為新加坡總理李顯龍緻辭。中新社記者 張晨翼 攝

美國兜售“印太戰略” 東盟難買賬

輿論普遍認為，美國主辦此次特别峰會是拜登政府推動“印太戰略”的一部分。盡管白宮4月的聲明未點名中國，但在蘇曉晖看來，其拉攏他國、“圍堵”中國的意圖，無疑是“屋子裡的大象”。

蘇曉晖表示，美國的“印太戰略”在民主黨和共和黨政府時期，存在方式路徑等方面的不同，但究其核心均為美國霸權的體現。具體來說，拜登沒有完全延續特朗普時期的“印太戰略”，但和奧巴馬時期的“亞太再平衡”相比又有一定的延續性，包括軍事上對亞太地區加強投入，與地區盟友進一步協調政策，整合同盟體系，打造多種框架或機制，讓其相互嵌套、發揮作用。

而這次，對于美國的拉攏，東盟卻存在态度“溫差”。蘇曉晖表示，東盟的一體化建設和美國的地緣戰略存在實質區别。東盟希望自身實現更多的團結，而非因美國的“印太戰略”或其它所謂地區政策造成内部分歧。

從曆史和現實的角度來看，早在特朗普時期提出“印太戰略”後，東盟很快制定了所謂的“印太展望”，以避免跟随美國的政策邏輯。另一方面，東盟内部在與美國關系比較緊密的時期，也在試圖保持政策的平衡。

陶文钊則指出，東盟的态度是不會在中美之間“站隊”，新加坡總理李顯龍作為東盟的發言人已就此多次表态。新加坡《聯合早報》也注意到，3月底訪美期間，李顯龍歡迎美國的“印太經濟框架”，但在與拜登的會談開場及後來的記者會中提到本區域時，卻多次使用“亞太”一詞，而非“印太”。

對于東盟來說，能夠在地區大國和域外大國之間左右逢源，是一種比較好的狀态，而不是貿然綁上美國“印太戰略”的“戰車”。在當前俄烏沖突的背景下，美國可能會利用地區安全上的關切來推動在亞太的行動。但東盟對俄烏沖突進行反思後更多會看到的是，戰略博弈可能會引發戰火重燃。這意味着，美國的窮兵黩武和霸權維護，或将遭遇到更多的障礙，而非取得推進，蘇曉晖說。