【青島廣電·回瀾聽濤出品】

　　春回大地，萬象更新，城市也加速進入煥新周期。

　　2月1日上午，青島城市更新和城市建設2023年度動員大會暨一季度集中開工儀式在李滄區舉行，394個城市更新建設項目集中開工，涉及曆史城區保護更新、重點低效片區（園區）開發建設、舊城舊村改造建設、市政設施建設、交通基礎設施建設、地鐵建設及地鐵沿線開發建設、停車設施建設和公園城市建設等八大領域。

　　當日下午，城市更新和城市建設動員大會同步舉行，總結2022年工作、部署2023年重點任務，正式打響了新年度、再進階的号令槍。作為青島集中更多資源力量全力推進的“三條主線”之一，城市更新和城市建設在今年依然是高質量發展的“核心議題”。

　　中共中央、國務院印發的《擴大内需戰略規劃綱要（2022－2035年）》中，明确提出要推進城市設施規劃建設和城市更新；《山東省建設綠色低碳高質量發展先行區三年行動計劃（2023-2025年）》中，實施青島“強龍頭”戰略離，也明确提出支持青島深化城市更新和城市建設攻堅，而2023年又恰是青島三年攻堅行動中承上啟下最為關鍵的一環。

　　承上有穩健紮實的基礎：2022年初，青島謀劃了1225個城市更新建設項目。而截至當年11月底，青島已安排建設項目1280個，開工建設1235個，提前一個月超額完成年度投資任務。

　　啟下有更詳實迫切的目标：2023年，青島要加快推進年度投資1963.4億元的1286個項目建設，為撬動内需、擴大内需“頭号工程”提供強有力的支撐。

　　開局穩，才能全年穩。城市更新和城市建設“快起步”之年，青島已列出新任務、拿出新舉措，力争一季度“開門紅”赢得全年主動。

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　　任務主線，項目仍是關鍵詞

　　一季度集中開工儀式的“響哨地”，均集中在備受矚目的城市更新重點項目上：

　　聚焦地鐵及沿線開發及TOD建設的北客站西片區；聚焦低效片區開發建設的青島人工智能科技創新中心項目、即墨北站中冶商業綜合體項目、平度南部新城時光彙城市綜合體項目、萊西高鐵新城文體中心項目；聚焦曆史城區保護的青島灣廣場項目……

　　可見新一年攻堅，項目仍是關鍵主題。而這也恰是“一季度開門紅”最有力的抓手，在建項目加快進度、新建項目盡快開工、儲備項目盡量提前，項目化、清單化、責任化全速推進。另外值得關注的是，本次動員會上着重提到了項目落地一前一後“銜接”的重要性：落地前如何導引，落地後如何匹配資源。

　　青島北站周邊區域城市設計意向效果圖

　　要落地首先要有地，其次要與屬地匹配、咬合，因此“征遷騰地”和“招商引資”就顯得至關重要。

　　土地是發展之基、生産之要，要導入新産業、落地重點項目，“騰地”、預留充足産業空間是必選項。同時，征地再開發是需要兼顧“速度”和“溫度”的頭道工序，必須做到最大限度讓利于民、讓利于企。

　　去年，張村河片區推動實施了8個社區的村改，騰出土地近6000畝。今年，這裡還将推進剩餘4個社區改造，屆時将累計騰出土地1萬畝，并按照預期設計打造“水脈智谷”。

　　于民，騰地之後、山東中醫藥大學附屬醫院青島醫院、張村河南側配套初中等教育、醫療、交通資源将快速注入；于企，也将加快盤活株洲路、張村河等片區低效用地，同步導入新一代信息技術、生物醫藥等高端新興産業。

　　來源：産業新城王台

　　招商引資，同樣是青島城市發展的永恒課題。而就本質而言，招商追求的終極目标是“三觀一緻”，“内容”與“空間”配套才能真正産出價值。為此，青島瞄準24條産業鍊以及專業園區建設，以“需求”導引“供給”積極導入大項目好項目，推動新産業新動能加速成長。

　　素有“中國紡機名鎮” 之譽的西海岸新區王台鎮街道就是典型案例，京東方物聯網移動顯示端口器件青島王台生産基地、富士康半導體高端封測、中南高科・芯海林・青島光電産業園等重點項目正接續落戶，王台正随着芯屏産業的崛起而煥發新活力。

　　京東方物聯網移動顯示端口器件青島王台生産基地

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　　看十大攻堅領域新增量

　　城市更新和城市建設涉及領域多、工作量大，其中不少是“難啃的硬骨頭”。而要腳踏實地地克難攻堅，青島在開篇布局中已做出了詳盡的任務分解：

　　就曆史城區保護更新，2023年山東省旅遊發展大會是全域蝶變的重要契機。青島将積極推進曆史城區和郵輪港區交通标志、旅遊标識、綠化景觀、停車配套等專項工程建設；

　　重點低效片區（園區）開發建設，依然是存量變革與增量崛起并舉的關鍵。青島着重圈出市北、李滄兩個聚力、發力的主戰場，将圍繞騰空土地、招商引資、基礎配套設施建設持續發力；

　　舊城舊村改造建設，同樣添加了進階的具體指标：計劃改造老舊小區473個，總投資64.8億元；城中村改造計劃推進88個項目，年度投資177億元。其中，崂山區張村河片區城中村改造将在今年全面收尾；

　　此外，市政設施建設、交通基礎設施建設、地鐵建設及地鐵沿線開發建設将全速推進。膠州灣第二隧道、青島官路水庫等戰略性工程要取得關鍵進展，啟動30條以上未貫通道路打通工程，實現20條以上建成通車；力争6号線一期年底實現空載試運行。

　　城市發展過程中，存在着一系列連鎖反應。樓房、街道、天橋、樹木，這些生長在城市裡的元素本就有相互增進、補充價值的狀态，青島正是借由好的設計規劃引入新的元素，從而激發動态效應、鍊式反應，帶動片區持續更新。

　　利民之事，絲發必興。

　　民生相關，今年青島将力争增加約2萬個泊位；以101個項目推進“12131”工程，加速助力公園城市建設；對840個重點片區科學有序推進拆違治亂，因地制宜實施項目開發、環境改造整治；全域推進李村河（張村河）流域生态環境綜合治理和開發建設。

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　　城市更新，從“錢”說起

　　城市更新是一項長期的系統性工程，也始終伴随着一“高”一“低”兩大難題。

　　“高”在資金量需求，如囊括了拆遷、安置、改造、重建等多個環節的舊城舊村改造，從改造區域居民征遷到各項工序的開展，再到完善城市更新項目發展配套的基礎設施，均需要充足的資金支持；

　　“低”在部分項目的本身收益率。城市更新涉及的生活類設施、生态文化類設施、區域聯通設施和促進城鄉融合發展的基礎設施等，絕大多數是具有公共物品或準公共物品屬性，這也決定了更新的經濟效益較低。

　　加之城市更新項目運作周期較長、融資期限長，這就要求項目落地的同時，“資金籌措保障”必須适度前移，城市更新也必須匹配更多多元化的融資主體和融資模式。

　　早在去年，青島就在積極引導以城市合夥人模式創新投融資機制，即吸引市外優秀企業、青島市直大企業對城市更新城市建設的平台公司合資控股、投資入股。換言之，這是借助市場的有生力量、依托外部資本來有效降低政府資金投入的壓力和後續管理成本。

　　如，多次召開市場資源配置與央企合作對接會，推廣政府主導合作、ABO（授權 — 建設 — 運營）、“社會投資人 EPC” 等模式，為駐青央企參與低效片區開發牽線搭橋、創造條件。目前，市北區、李滄區部分片區已與保利集團、中車集團、中信泰富、中鐵十局、中建八局 5 家央企合作。其中，中建八局與财通集團簽訂合作協議，成立項目公司，共同推進堿廠片區開發建設；其他片區也已經與20家央企達成合作意向。

　　抓牢資金籌措，依然是2023年保障城市更新項目建設的重要手段，青島将繼續深化拓展市場化資金的綜合運用，持續為項目建設“輸血造血”。

　　“兔”飛猛進開新局，青島已經在一季度起始亮出了“沖刺”狀态。開工号令已響，時不我待。

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