河南省鄭州市前些天經過暴雨洗禮，在救援工作完成後，問題和責任随之而來。

有網友提問：“鄭州花了五年時間，投資534.8億元建設海綿城市，為什麼沒有發揮作用？”這一問題發出就收到受到國内外媒體的關注。

這是被事實“打臉”了嗎？

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什麼是海綿城市？

根據《鄭州釋放》今年5月的解釋，海綿城市是新一代城市雨洪管理理念，又稱“水彈性城市”。當下雨時，吸水、儲水、滲透、水淨化，當需要儲水時“釋放”并使用。

海綿城市是指通過下沉式綠化帶、透水鋪路、雨水花園等方式減少城市排出的雨水量，并根據當地條件規劃蓄水池或雨水桶等雨水收集設施，使整個城市“幹濕平衡”，不僅有效地減少城市“内澇” ，而且實現水資源的節約。

通過建設海綿城市，可以最大限度地減少城市開發建設對生态環境的影響，使70% 的降雨量得到合理吸收利用。

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海綿城市不是防洪工具

而且大家在理解海綿城市的時候，不應該直觀地把它和像雨水管道網、應急排水措施這類應急措施當成一類産物。

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防洪澇災害并不是海綿城市的主要功能，他最重要的功能其實是：改善微氣候條件，通過生态綠化改善城市的熱島效應，省下不必要的能耗，應對極端氣候。

并且不同的城市建設海綿城市的标準都是不一樣的，每個城市的氣候不一樣，标準就不一樣。而且一般來說，海綿城市的建設隻能處理中、小雨情況下的徑流蓄滞問題，70%的降雨可以通過入滲、滞蓄局部吸收，避免形成峰值徑流，同時雨水可以循環利用，促進水文循環。

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海綿城市是一個系統工程

海綿城市建設無法應對所有城市暴雨内澇，隻有在成功構建源頭徑流控制系統、城市雨水排水系統、過量雨水徑流排放系統、城市水利防洪系統等城市雨水管理四個子系統的基礎上，才有望解決城市内澇災害問題。

大城市日益嚴重的内澇與城市下墊面的變化有關。随着城市面積的擴大和不透水面積的增加，土地的蓄水、滞水和滲水能力下降。此外，由于城市建設初期缺乏長遠規劃，城市面積不斷擴大，但排水系統仍保持原有水平，排水能力随之下降。

海綿系統的初衷是淨化水質，而不是解決内澇問題。

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因此，海綿城市建設的第一步并不能解決高強度暴雨帶來的内澇，隻能兩年緩解一次或五年緩解一次暴雨。

中國的海綿城市建設體系遠比解決水質問題的設計複雜。這個系統從頭覆蓋到尾，依次由源頭、排水管再到河道，具有完整性。

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此前鄭州、武漢等城市的海綿城市建設方式為局域式。當前海綿城市建設不是本身出現了問題，而是實施過程存在很多困難。

在很多城市尤其是大城市的老舊城區，拆遷成本十分高，政府短時間内難以進行高密度建設，排水管網升級改造難度也較大。

以海綿城市為例，海綿城市建設的第一步是控制來源而這一步這是小海綿，第二步是建設完善排水管道設施這是中海綿，最後江河湖泊則是大海綿，整套系統形成流域海綿，這才是真正的海綿城市，才有相應的抗災能力。

不過就算把這四步都落實了，這個系統最多也隻能應對一部分暴雨。而像這次這種千年一見的暴雨還是難以抵禦。