第一步：用15年時間，建立一個獨立的、比較完整的工業體系和國民經濟體系，使中國工業大體接近世界先進水平。第二步：力争在二十世紀末，使中國工業走在世界前列，全面實現農業、工業、國防和科學技術的現代化。
1963年夏，毛澤東提出發展國民經濟分兩步走的戰略目标，即：在完成國民經濟調整以後，搞一個五年設想，就是基本上搞一個初步的獨立的國民經濟體系，或者說工業體系；然後再有15年左右，建成一個具有現代農業、現代工業、現代國防和現代科學技術的社會主義強國。為了建設社會主義現代化國家，毛澤東以馬克思主義為指導，在調查研究基本國情、總結經濟建設實踐經驗的基礎上，确定了新中國經濟發展的方向和道路，制定了一系列的方針政策。确定新中國要發展經濟，必須走社會主義道路。毛澤東指出，對于中國這樣一個經濟文化落後的國家來說，通過社會主義道路來實現國家的工業化、現代化，是最好的選擇。
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