各縣區教體局（教育局），城鄉一體化示範區教育中心，官莊工區、鴨河工區社會事業局，油田教育中心，市直小學、幼兒園：

為推進幼兒園科學保教、防止和糾正幼兒園“小學化”傾向，尊重幼兒發展規律和學習特點，關注幼兒身心健康全面發展，根據《南陽市幼兒園“小學化”專項治理行動方案》（教基二〔2021〕223号）要求，市教育局決定開展幼兒園“小學化”專項治理工作，現将有關事宜通知如下∶

一、指導思想

以新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，遵循幼兒年齡特點和身心發展規律，建立完善科學保教的長效機制。通過自查摸排、全面整改和專項督查，堅決糾正"學前班"、"小學化"等不規範的辦學行為，樹立科學保教觀念，提高幼兒園辦學水平，促進我市學前教育高質量發展。

二、治理任務

（一）嚴禁違規舉辦學前班

根據河南省人民政府辦公廳《關于轉發省教育廳等部門河南省幼兒園管理暫行辦法（試行）的通知》（豫政辦〔2012〕63号）第十四條規定∶城市（含市區和縣城）不得舉辦任何形式的學前班。但部分幼兒園無視上級規定，辦學前班問題突出，特别是個别幼兒園打着"幼小銜接班""大大班"旗号舉辦學前班，嚴重幹擾學前教育的正常秩序，各縣區、幼兒園要堅決取締學前班及以各種名目變相舉辦的學前班。

（二）嚴禁“小學化”課程内容

嚴禁幼兒園提前教授漢語拼音、識字、計算、英語等小學課程内容。嚴禁幼兒園布置幼兒讀寫算等家庭作業、組織小學内容有關考試測驗。嚴禁各類教育機構以學前班、幼小銜接等名義提前對學前兒童進行小學課程内容的培訓。

（三）糾正“小學化”教育方式

幼兒園要堅持以幼兒為本，以遊戲為基本活動，尊重幼兒學習興趣和需求，科學制定保教工作計劃，合理安排和組織一日生活，促進幼兒在活動中通過親身體驗、直接感知、實踐操作進行自主遊戲和學習探究。嚴禁脫離幼兒生活情景，以課堂集中授課方式為主組織安排幼兒一日活動；嚴禁以機械背誦、記憶、抄寫、計算等方式進行知識技能性強化訓練的行為；嚴禁以舉辦各種興趣班、特長班、實驗班為名進行提前學習和強化訓練活動，或以任何名義進行有損幼兒健康的比賽、表演或訓練活動。

（四）嚴禁“小學化”教育環境

幼兒園要根據幼兒年齡特點按規定創設多種活動區域，并提供充足的玩教具、遊戲材料和圖書，激發幼兒探究興趣、強健體魄、自主遊戲的教育環境；要充分利用本地生活和自然資源，遴選、開發、設計一批适宜幼兒的遊戲活動，豐富遊戲資源，滿足幼兒開展遊戲活動的基本需要。對于未達到環境創設要求的幼兒園要限期予以調整。

（五）規範幼兒園辦園行為

幼兒園要嚴格按照《幼兒園工作規程》要求，招收适齡幼兒入園，設置大班、中班、小班，有條件的幼兒園，可以适當将幼兒年齡向下延伸，招收2歲半幼兒入小托班。要嚴格控制班額，糾正大班額現象。幼兒園不得要求家長統一購買幼兒教材、讀物和教輔材料。

（六）堅持小學零起點教學

小學要強化銜接意識，将入學适應教育作為深化義務教育課程教學改革的重要任務，教育教學方式要與幼兒園教育相銜接，堅持“零起點”教學，嚴禁壓縮課時、超前超标教學。嚴格執行義務教育招生政策，不得以幼兒參加有關競賽成績及證書作為招生依據。

三、治理步驟

專項治理分四個階段進行。

第一階段：全面部署（2021年11月20日前完成）

各縣區教育行政部門要結合本地實際，認真制定治理方案，明确工作要求，細化工作措施，并将治理方案按時報市教育局。

第二階段：自查摸排（2021年12月20日前完成）

各縣區教育行政部門要組織轄區内的幼兒園認真開展自查工作，查找出存在的問題和傾向。要成立專門工作機構，組織專門力量深入實地抽查和摸排，發現問題記錄在案。幼兒園負責普查登記大班幼兒流失參加學前班的情況，為專項治理工作提供重要參考。

第三階段：全面整改（2022年2月底前完成）

根據自查摸排的情況，各縣區教育行政部門要定期組織開展幼兒園辦學行為專項督查，堅持邊查邊改、及時整改，制定有針對性的整改方案，落實整改責任，确保整改到位。對"小學化"傾向嚴重的幼兒園，要責令限期整改，對整改達不到要求的，給予通報批評或降級處理;對問題頻發、屢禁不止、社會反映強烈的，實行年檢一票否決，嚴肅追究幼兒園主要負責人的責任，并在相關媒體公布"黑名單"，接受社會監督。

第四階段：專項督查（2022年3-4月完成）

市教育局将邀請市人大代表、政協委員、學前教育專業人員成立檢查組開展專項督查，對治理不力、工作進展緩慢、問題嚴重的予以通報，并追究相關責任領導的責任。對措施紮實、效果良好的加大宣傳，确保治理工作取得實實在在的成效。

四、相關要求

（一）加強組織領導。開展幼兒園辦學行為專項治理，事關群衆切身利益，事關幼兒身心健康成長，事關學前教育事業科學發展，意義十分重大。各縣區務必要高度重視，成立相應的領導小組，認真制訂工作方案，明确時間表、路線圖，壓實職能部門推進責任，強化幼兒園主體責任，明确工作目标，采取有效措施，确保如期完成治理任務。

（二）強化主體責任。各縣區要壓實職能部門推進責任，将幼兒園保育教育工作的規範管理，特别是專項治理工作納入重要工作日程。各幼兒園要迅速召開專項治理工作會議，認真組織全體教職工學習幼教法規、政策，進一步提高思想認識，明确工作目标，全面做好專項治理自查自檢工作。

（三）加大宣傳力度。要通過微課堂、家長座談會、專題宣傳等向廣大家長和社會宣傳"學前班"、"小學化"傾向等行為給家長和幼兒帶來的危害，為學前教育和幼兒身心健康發展營造良好氛圍，保證專項治理工作有序進行。

（四）完善學前教育教研制度。教研部門要依托城市優質幼兒園和農村鄉鎮中心幼兒園，形成覆蓋城鄉的學前教育教研指導網絡，加強對各類幼兒園的業務指導。要将防止和糾正幼兒園“小學化”現象作為重要的研究内容，通過組織觀摩、專題調研、經驗交流、課題研究等活動，不斷探索、總結經驗，為防止和糾正“小學化”現象提供理論依據和實踐經驗。

（五）健全長效機制。各縣區要加強專項治理的督導檢查，認真落實挂牌責任督學制度，建立規範辦學長效管理機制。各縣區教育行政部門要邀請人大代表、社會媒體等對專項治理行為進行監督，主動向社會公布“小學化”專項治理監督舉報電話，自覺接受家長和社會監督。

南陽市各縣市區“小學化”專項治理舉報電話

來源：南陽市教育局