保山市委宣傳部 供圖

自美麗縣城創建工作開展以來，雲南省騰沖市圍繞建設“現代公園城市”的定位，按照“城市公園化，發展組團化，城鄉一體化”思路，實施了“三個十裡”項目，真正形成“城在園中，園在城中”的現代公園城市。在現代公園城市的建設過程中，騰沖市積極協調與房地産開發商之間的矛盾，通過建立協商機制，推進道路沿線帶狀公園、節點公園建設。

截至目前，騰沖市共規劃建設中心公園3個、主題公園12個、節點公園41個，帶狀公園16個，占地規模達232.9萬平方米，城市綠化覆蓋率達46.95%，公園綠地服務半徑覆蓋率達87.5%。

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騰沖市住建局副局長江超表示，為建設“城在園中，園在城中”的現代公園城市，住建局規劃需在城市主幹道交叉口退距3至5畝建設節點公園，城市主幹道、次幹道以及支路，需分别退距30米、10米、5米以建設帶狀公園。以西山壩綠地系統為例，西山壩新城區規劃面積15.2平方公裡，現已建成9.8平方公裡，形成了六縱六橫的道路網布局。

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而在西山壩公園建設中，最大的問題就是用地難。為此，騰沖市住建局編制完善了各城市片區控制性詳細規劃和《騰沖市綠地系統規劃》《騰沖市老城區綠化提質規劃》《騰沖市西山壩綠地系統規劃》3個專項規劃，并嚴格執行規劃中建築退距要求，留足建設空間。同時，分類利用土地，對于未出讓土地，嚴格按照道路退距及公園體系規劃留足綠化用地，由政府統一規劃建設。對于已出讓土地，未建設的，協調企業無償退讓公園綠地建設用地；已建設的，協調企業拆除地上的構（建）築物。

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除此以外，在政府承諾退讓出的土地權屬不變為前提的基礎上，通過建立共同協商機制，在公園規劃與建築樓盤開發工地相重疊區域，退距土地依然按照規劃進行，企業退讓土地産權歸企業所有，由政府出資統一建設公園綠地，土地面積和相關指标納入企業建設項目開發強度。表面上看企業雖然損失了一些建築面積，但長遠來看，一方面，房地産周邊環境的提升帶來項目總體品質的提高，帶動房價的增值；另一方面，企業項目中原來需要通過投資來實現的一些硬性指标實際上通過公園綠地的建設已經得到了彌補。同時赢得了遊客和市民的好評，經濟、社會效益十分明顯，真正兼顧了經濟效益與社會效益。

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江超表示，從今年3月份開始，通過協商方式，西山壩新城區從13家企業和單位協調出土地約154畝用于公園綠地建設，有效解決了公共綠地建設用地難的問題。未來，騰沖市将繼續圍繞現代公園城市“一廊多帶、一心多點”體系，以大盈江生态走廊與城市綠化帶、路側綠化帶相結合，騰越文化廣場與分布在城區各處的公園相結合，克服城市攤大餅式發展，形成城市組團發展。

雲南網記者 李亞芬 實習記者 楊子雙