2020年6月30日，中央全面深化改革委員會第十四次會議審議通過《國企改革三年行動方案（2020-2022年）》。該方案預計能夠将此前“1 N”的改革政策進一步落地，為下個階段的國企混改提供指引和方針，加速國企混改進程。

➤ Q1：國企改革中涉及股權變更是否會影響勞動關系？

A：股權轉讓是指股東依法将自己的股東權益有償轉讓給他人，使他人取得股權的民事法律行為。公司的股權變更隻會涉及股東，對公司的影響可能是公司名稱、投資人、主要負責人變更。

依據《勞動合同法》第三十三條規定：用人單位變更名稱、法定代表人、主要負責人或者投資人等事項，不影響勞動合同的履行。因此公司股權結構發生變化，并不發生勞動關系的變動，原勞動合同繼續有效。

但股權變更可能會伴随着公司管理風格變化、機構調整、業務重組等一系列變化。

新股東如果對公司有絕對控制權時，可能對既有員工隊伍進行調整。如果新股東的調整對象是公司管理層，例如董事、監事、總經理等，需要注意的是免除其職務，并不意味着勞動合同自動解除。

免除原職務但保留勞動關系時屬于變更勞動合同，或者免除職務同時解除勞動關系時需要協商解除。如果調整對象是一般員工，因股權變更不影響既有勞動合同履行，雙方隻能協商解除。

➤ Q2：國企混改下職工大會或職工代表大會發揮哪些作用？

A：國企改革過始終伴随着國有企業職工勞動合同、工作崗位、待遇福利等的發生變化，在此過程中暴露出諸多曆史遺留問題有待解決，這些都是涉及到職工的切身利益的敏感的話題。

《關于進一步規範國有企業改制工作的實施意見》中，明确 “國有企業實施改制前，原企業應當與投資者就職工安置費用、勞動關系接續等問題明确相關責任，并制訂職工安置方案。職工安置方案必須經職工代表大會或職工大會審議通過，企業方可實施改制。”

職工安置方案必須及時向廣大職工群衆公布，其主要内容包括：企業的人員狀況及分流安置意見；職工勞動合同的變更、解除及重新簽訂辦法；解除勞動合同職工的經濟補償金支付辦法；社會保險關系接續；拖欠職工的工資等債務和企業欠繳的社會保險費處理辦法等。”

職工代表大會制度是企業中職工實行民主管理的基本形式，是職工通過民主選舉，組成職工代表大會，在企業内部行使民主管理權力的一種制度。企業可以根據職工人數确定召開職工代表大會或者職工大會。

企業召開職工代表大會的，職工代表人數按照不少于全體職工人數的百分之五确定，最少不少于三十人。職工代表人數超過一百人的，超出的代表人數可以由企業與工會協商确定。

國企合并、分立、股權和資産并購等交易是不需要企業職工代表大會審議通過，但其中如果涉及職工裁減、分流和安置方案，依據《企業民主管理規定》第十四條規定，國有企業和國有控股企業職工代表大會審議通過企業合并、分立、改制、解散、破産實施方案中職工的裁減、分流和安置方案。

➤ Q3：國企改革中競聘上崗失敗時勞動關系如何處理

A：國企混改過程中随着經營策略的調整，用工需求可能會發生變化，從而可能導緻組織架構與崗位調整。此時員工需要通過競聘上崗重新獲得工作機會，但有些原來有崗位的員工精品失敗，沒法繼續獲得上崗的機會。

此時需要通過多元化安置方案處理競聘失敗的員工勞動關系，常見的渠道包括以下幾種：

• （1）協商解除勞動關系，支付補償金；
• （2）安排待崗，支付基本生活費。根據原勞動部《工資支付暫行規定》以及各地方性法規規定，在非因勞動者原因造成停工停産的情況下，員工的工資根據停工停産期間是否超過一個工資支付周期有不同的發放标準。
• （3）距退休年齡剩餘年限不長的員工，采取内部退養等政策。