伊核協議又來到一個重要時刻。

歐盟發言人娜比拉·馬斯拉利16日說，歐盟已收到伊朗就恢複履行伊朗核問題全面協議的最新草案所做答複。歐盟評估伊方答複的同時，正與協議其他相關方和美國方面進行磋商。

2021年4月起，伊核協議相關方在維也納舉行多輪會談，讨論美伊恢複履約問題。本月初，最新一輪會談舉行，歐盟8日向談判參與方提交了一份關于恢複履行伊核協議的“最終文本”，期待各方對這一文本做出政治決定。

伊朗外長阿蔔杜拉希揚說，伊朗已表現出足夠靈活性，如果美國立足現實并展現靈活性，則将達成最終協議。

據伊通社報道，美國國務院發言人普賴斯表示，美方也将對歐盟提出的最新草案作出答複。如果伊朗準備好恢複履約，則美國也已準備好。普賴斯還表示，美國同意歐盟的基本觀點，即伊朗核協議談判中“可以談判的内容都已談判過了”。

的确，該談的都談完了，就差各方下決心簽字，确切地說是美國。這關鍵一步會很快實現嗎？從美國政府的角度看，卻并沒有在近期達成協議的動力。

首先，與伊朗達成協議将可能引發國内的争論。無論最後達成的協議内容如何，無論美國如何掩飾，都會證明美國2018年以來對伊朗的極限施壓和長臂管轄式的制裁宣告失敗。

雖然美國幾十年來兩黨交替上台，但敵視伊朗的政策一直沒有多少改變。目前伊核協議難題的制造者是特朗普，但拜登上任一年多來也在繼續施壓和制裁。如果美國在對伊政策上妥協，拜登很可能會受到對手的責難和攻擊，因此他要下這個決心會相當慎重。

其次，國内的政治形勢也不需要拜登迅速做出決定。因為這個問題既不是美國人迫切關心的問題，也不是能讓他自吹為巨大成功的政績。

拜登仍打算在2024年競選第二個總統任期。由于國内通脹等問題嚴峻，拜登的支持率持續低迷。美國蓋洛普上月底發布的民意調查顯示，僅38%的美國人支持拜登擔任總統，有59%的美國人不贊成拜登擔任總統。45%的美國人強烈反對拜登的工作表現，強烈贊同僅有13%。

大選時間還遠，年底的中期選舉前景更讓拜登和民主黨寝食難安。最新的民意調查顯示，預計中期選舉共和黨可能領先于民主黨，從而獲得衆議院的控制權。拜登要想迅速挽回局面，既要應對國内難題，也要尋求外交得分。

從國内講，通脹和高成本是白宮要解決的“頭等大事”，拜登為此親自出馬遊說産油國。目前，國際油價連續下跌，美國人開車也可以少掏錢了，但要解決通脹問題仍需很長時間。

對外政策是美國總統擺脫危機的一個傳統手段，估計拜登會把力量放到實現北約擴張，加大對抗俄羅斯上。拜登本月9日簽署瑞典和芬蘭加入北約的議定書，接下來，勸說北約成員國都批準将是拜登的重要工作，特别是要說服土耳其這個刺頭。

既然迅速解決伊核協議履約問題不是拜登的當務之急，那麼接下來，我們可能會看到，美國為了不放過任何可以略微挽回些臉面的機會，還要制造話題、生起波瀾，将這個問題再拖些時間。（作者：何宇、李欣宏）

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