杜特爾特的日本訪問形式大于實際的意義

橋本隆則/文

被稱為菲律賓“特朗普”的總統杜特爾特将在10月25日開始訪問日本，與日本首相安倍晉三進行長時間的會談。據日本首相官邸的消息，其中最大的焦點問題就是南海問題，因為杜特爾特近期沒有訪問美國的安排，所以日本将受美國的委托，就美國與菲律賓的關系在會談中進行确認，換句話說：菲律賓還想不想做美國的盟友，如果菲律賓不是美國的盟友，日本也将調整與菲律賓的關系。

筆者的資料庫中的數據表明，這是杜特爾特總統第二次與安倍首相進行會談，上次是在老撾的萬象，兩國領導人已經進行過會談。而且上次的内容，與這次宣布的會談内容相近。也就是南海問題，日本菲律賓的戰略夥伴關系問題，以及确認法律支配的重要性。為何相同的内容還要再次确認，這緣于杜特爾特總統最近一系列的行動，在北京時宣布要與美國斷絕經濟與軍事關系。而日本方面認為如果沒有美國，這出戲靠日本一個國家唱不下去，希望菲律賓能夠懸崖勒馬，重新考慮與美國的關系。

但如果按照杜特爾特與日本的良好關系，本來出訪時應該先訪問日本，然後才前往北京。但是從結果看已經前後變換，這樣出訪行程就是北京在前，而日本在後，日本從開始的先手變成了後手。菲律賓與日本關系改變是由于了獲得了來自北京的經濟援助，并且加強與北京關系的結果。在杜特爾特返回菲律賓之後的演說中，筆者可以知道，菲律賓獲得大約240億美元的經濟援助。菲律賓的一年的國家預算才320億美元，這個援助金額相當于75%的國家預算。而日本的援助ODA，金額才5億美元。據說為了杜特爾特訪問日本，日本也準備了見面禮：農業支援5000萬美元，真的不在同一個級别。而且筆者發現杜特爾特訪問北京的代表團是100人，而訪問日本隻有40人左右。

杜特爾特訪問日本的結果還有很多不明朗的地方。如，菲律賓希望向日本出口更多的香蕉，但是現在日本對菲律賓香蕉的關稅很高，使得菲律賓向日本出口受阻。而杜特爾特北京行的重要成果，獲得了菲律賓香蕉向北京出口的許可，因為北京與東盟有關稅協定，所以稅額比日本要低很多。但是，日本與北京制度不同，不可能說降就降，這樣杜特爾特訪問日本之行的成果實際上并沒有很多。

筆者獲得消息還有一個對于日本很不利的消息。原本菲律賓鐵路的建設在上屆政府的主導下，将交給日本建設，這條鐵路本來是連接蘇比克與克拉克基地的鐵路，但是如果菲律賓沒有了美軍駐留，這條鐵路建設就失去了意義。而在菲律賓與北京的合作協定中，明确寫入了北京幫助菲律賓建設鐵路。原來安倍首相想在菲律賓獲得一個“安倍經濟學”的成績，基礎設施的出口成果，沒有想到還是遭到北京的“阻擊”。

日本最擔心的不是鐵路，而是有關防務的問題。如前政權與日本就日本防衛裝備品的轉移簽訂協定。日本将要提供給菲律賓12艘舊的巡視艇，并且有1艘已經交付給菲律賓。杜特爾特訪問日本，就是要确定第2艘的交付時間。這樣的裝備在菲律賓方面看來是重要的海上武裝。但是在杜特爾特與北京的協定中，有共同沿岸警備合作，這樣一來，菲律賓會不會用日本的巡視艇與北京合作？如果菲律賓的外交改變，這個裝備轉移的協定也将重新被審視。包括現在日本派出的大量海上保安廳官員在菲律賓進行培訓的計劃都面臨再次修改。

杜特爾特總統對美國表現出一貫的敵視，不信任的态度。如日本記者向他詢問對于美國的總統選舉有何期待時，他的回答：沒有任何期待。菲律賓可以與中國，俄羅斯，以及日本對話，而與美國對話時感到不舒服，所有沒有共同的語言。但是菲律賓與美國不僅僅是一般的盟國，還是軍事同盟關系，在菲律賓還駐有美軍。所以杜特爾特直截了當地對日本記者說：不希望在菲律賓看見美國軍人。

在菲律賓駐軍，是美國重返亞洲，再平衡戰略的重要一環。菲律賓前總統小阿基諾，在上台前，曾經被有些媒體認為會遵循其母親的路線，保持親華的風格。但是小阿基諾不但沒有預想的風格，而且與美國的關系進一步加強，甚至把已經撤離的美軍又重新請了回來，要求美軍重新駐劄在菲律賓。但是，杜特爾特上台後，立刻推翻了前任的路線，包括菲律賓與美國簽訂的巡航南海的計劃，甚至美菲演習也将在2017年被結束。

現在美國大選正在進行，大力推進“重返亞洲”的希拉裡形勢一片大好。但是杜特爾特任期内，美國與菲律賓關系不會有戲劇性的好轉吧。雖然，一回到菲律賓，杜特爾特的語調與北京的語調已經不同。但是菲律賓已經從之前的強硬派，改變為為親北京，反美的路線，這個結果就是北京的“戰略勝利”。

原名：安倍擔心菲律賓親華反美

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