開車需要駕照，無證不能開車，然而，你知道開船也是需要“駕駛證”的嗎？無證駕駛機動船舶，後果同樣很嚴重！

近日，揭陽市惠來縣漁民林某城無船舶駕駛證駕駛涉漁“三無”船舶出海捕撈作業，被惠來縣海洋綜合執法大隊、揭陽海警局分别處罰款3萬元、拘留15日的頂格處罰，這也是揭陽市首例無證駕駛機動船舶被拘留案件。

當事人接受海洋綜合執法人員調查。

林某城為什麼會被頂格處罰？事情要從三個月前說起。

購買涉漁“三無”船舶 偷捕卻遇險

什麼是“三無”船舶？具體來說，就是指無船名船号、無船舶證書（包括有效漁業船舶檢驗證書、船舶登記證書、捕撈許可證等）、無船籍港的“三無”漁業船舶。

2021年7月下旬，惠來縣靖海鎮資深村漁民林某城通過中介人的介紹，用14.8萬元從福建省漳州市龍海區購買一艘長15米，主機馬力52.92千瓦的鋼質涉漁“三無”船舶。因無漁業相關證書，林某城不敢把該船舶駛進資深漁港，就将該船舶藏匿在靖海鎮坂美灣“下碼頭”，随後，對船舶進行了維修并添加了生産設備。

7月28日，林某城向親戚林某金(另案處理)借用其漁船AIS機。8月2日，林某城聯系了同村人林某民、林某蚊、林某彬（一）、林某彬（二）、林某雄、林某裕等人，于當夜8時左右從坂美灣駕駛船舶出海從事釣具捕撈作業。

8月4日夜8時許，該船舶在東經117°30′、北緯23°00′的汕頭市南澳縣附近海域，因機械故障失去動力，林某城報警求援。

惠來縣農業農村局、惠來縣海洋綜合執法大隊接到資深村報告後，主要負責人立即協調有關部門，并及時趕到靖海鎮，與靖海鎮委、鎮政府一起組織救援工作。經多方努力，海事部門聯系到附近過往的商船進行救援，最終船上七名船員于8月5日淩晨0時40分獲救。

當時，因受今年第9号台風“盧碧”生成的影響，海上風浪大，當事人決定棄船。8月5日，七名船員獲救後便随商船往深圳市鹽田港進行防疫隔離。

執法人員出海尋船無果 原來漂到台灣轄區

8月8日上午，台風“盧碧”登陸後，惠來縣海洋綜合執法大隊派出執法人員和漁船，從神泉港出發前往汕頭市南澳縣附近海域尋找林某城所棄船舶。

8月9日早上，執法人到達目的地附近及周邊海域（東經117°43′，北緯22°51′至東經118°04′，北緯23°07′）搜尋，但茫茫大海不見廢船的蹤迹，執法人員隻能于8月10日22時返回神泉漁港。

船隻沒有動力隻能随波逐流，它漂到哪裡了呢？8月15日，惠來縣海洋綜合執法大隊接到汕頭海事搜救中心電話，來電稱：接台灣地區金門縣有關部門通報，金門海域有一艘擱淺船舶，船上有AIS機。

惠來縣海洋綜合執法大隊提供照片給林某城等七名漁民辨認，确認就是8月4日林某城駕駛遇險所丢棄涉漁“三無”船舶。

如何處置該船舶？經征求惠來縣靖海鎮政府、資深村委會和當事人林某城的意見，鑒于海域距離較遠、當前疫情防控規定以及該船舶失去動力等諸多方面因素，決定交由台灣金門有關部門對該涉漁“三無”船舶進行處置。

依法追究 頂格處罰

林某城等7名船員在深圳市鹽田區、揭陽市惠來縣進行21天防疫隔離後，8月27日22時，惠來縣海洋綜合執法大隊對林某城等7人進行調查詢問。8月30日，對當事人林某城未取得捕撈許可證擅自進行捕撈進行立案。

據林某城交代，他沒有經過專業培訓，也沒有考取船舶駕駛證，對未取得漁業職務船員證，駕駛未取得《漁業捕撈許可證》等漁業相關證書的機動船舶進行捕撈作業的行為供認不諱。

根據調查和核實的情況，惠來縣海洋綜合執法大隊對林某城未取得捕撈許可證擅自進行捕撈行政處罰案件進行會審，法制審核。經查實，當事人林某城駕駛未取得《漁業捕撈許可證》等漁業相關證書的機動船舶進行捕撈作業，其行為涉嫌違反《中華人民共和國漁業法》第二十三條的規定。

根據相關法律法規和行政處罰裁量權規定，惠來縣海洋綜合執法大隊對當事人林某城未取得捕撈許可證擅自進行捕撈的行為，處3萬元罰款；該涉案涉漁“三無”船舶及漁獲物，已由台灣金門相關部門進行處置，故不作沒收，當事人林某城已執行該處罰決定。

當事人林某城未取得職務船員證駕駛機動船舶行為，涉嫌違反《中華人民共和國治安管理處罰法》第六十四條規定，惠來縣海洋綜合執法大隊将案件線索移交揭陽海警局，揭陽海警局經過認真審查辦理，依法追究當事人責任，林某城于近日被處行政拘留15日。

【海洋綜合執法人員提示廣大漁民】

漁船從事漁業捕撈活動，必須持有漁業相關證書。

《中華人民共和國漁業法》第二十三條規定：國家對捕撈業實行捕撈許可證制度。

第四十一條規定：未依法取得捕撈許可證擅自進行捕撈的，沒收漁獲物和違法所得，并處十萬元以下的罰款；情節嚴重的，并可以沒收漁具和漁船。

《漁業捕撈許可管理規定》第二十條規定：在中華人民共和國管轄水域從事漁業捕撈活動，以及中國籍漁船在公海從事漁業捕撈活動，應當經審批機關批準并領取漁業捕撈許可證，按照漁業捕撈許可證核定的作業類型、場所、時限、漁具數量和規格、捕撈品種等作業。

駕駛船舶應當持有“駕駛證”是指船員上船任職所應當持有的職務證書。《中華人民共和國海上交通安全法》第七條明文規定：船長、駕駛員必須持有合格的職務證書。無證駕駛機動船舶是嚴重威脅水上交通安全的違法行為，無證駕駛者缺乏應有的駕駛技能以及應急處置能力，極易引發船舶碰撞、自沉等水上交通事故，造成生命、财産損失的嚴重後果。

《中華人民共和國治安管理處罰法》第六十四條規定：有下列行為之一的，處500元以上1000元以下罰款；情節嚴重的，處10日以上15日以下拘留，并處500元以上1000元以下罰款：

（一）偷開他人機動車的；

（二）未取得駕駛證駕駛或者偷開他人航空器、機動船舶的。

如果漁民無證駕駛船舶，所面臨的處罰可能比無證駕駛機動車的處罰還要嚴重，有可能會被拘留十日以上十五日以下。

【記者】 林捷勇

【特約通訊員】 蔡永剛

【作者】 林捷勇

【來源】 南方報業傳媒集團南方 客戶端

來源：南方 - 創造更多價值