每年到考公務員的時候，很多考生都要問圖圖參公是不是公務員？參公和公務員到底有什麼區别？和公務員相比，參公是不是很差等等一系列的問題。嚴格來說，參公并不屬于公務員，與公務員差别還是非常大的。下面，圖圖從晉升、福利待遇、穩定這三個方面說一下參公和公務員的實質區别。

晉升

很多領導崗位公開招考隻要求行政編制人員參加，并不是參公編制。雖然這種有限制性的招考并不多見，但也從側面體現出參公晉升有多難。

這種晉升機會雖然從表面上看不出來，但實際上，參公和公務員的晉升根本就是兩回事。就比如農業局和農業服務中心，前者是行政單位後者是參公單位，農業局副局長和農業服務中心主任屬于平級。如果是市級農業局（正處級），那麼農業服務中心一把手就是副處級幹部，而副主任就是正科級幹部；如果是縣級農業局（正科級），那麼農業服務中心一把手就是副科級幹部，副主任說不定都沒有達到幹部級别，和農業局的普通科員屬于同級别。

而且有不少機關單位都沒有下轄的參公單位大，很多縣裡的農業局可能加起來也就隻有十個人左右，除了一正兩副三位幹部以外，也就剩下幾個七八個科員，如果缺少了領導職務，通常都是在上級單位中選拔。再看看農業服務中心，加上下派至各鄉鎮工作的人，一個單位可能都有50多個人，大小加起來有七八個領導，晉升比例不一樣。而且農業服務中心的領導是直接從上級機關選拔，雖然級别都是一樣的，但在老百姓看來，農業服務的權力要大于上級機關的副職。

福利

參公單位和行政單位明面上的福利待遇并沒有多大區别，但隐形的福利待遇差距還是蠻大的。别的暫且不說，現在還有部分地區的參公人員需要繳納社保，而公務員就不用，所以參公單位的收入要比公務員少。公務員的退休待遇要高于參公人員。

個别地區還有隻允許公務員領取的福利，參公人員和事業人員是無法領取的。就比如我們那裡的公務員除了繳納醫保外，還有由财政出大頭的公務員醫療基金。去醫院看病的時候，參公編制是個人和醫保各出一半，而公務員是醫保出一部分，剩下的都是由個人公務員醫療基金賬戶出錢，隻有賬戶沒錢了才要公務員個人出。

上個世紀，我國僅僅隻是規定了行政編和事業編可以享受哪些福利，那會兒根本沒有參公編制這麼一說，後來才慢慢有了參公編制。比如我們父母爺爺奶奶那一輩享受的貨币分房政策，到現在都沒有被廢止或修訂。根據相關文件規定，隻有行政編才可以享受，參公編制是無法享受的，充其量隻是享受職稱待遇。而且要知道，參公編制雖然身份是事業人員，但是按公務員法統一管理的，職稱可能一輩子都不會升。

穩定

在前兩年機構改革中，大部分參公編制被分流，還有部分參公人員選擇提前退休，而選擇提前退休的公務員倒是沒多少。一方面是因為行政的絕對數少，而另一方面是行政可以分流到下轄的參公單位，但是參公卻不可以分流到行政單位。目前雖然趨勢是減得少增得多，但萬一你就是被減去的那部分呢？