幼兒園民辦園是否被公立取代?11月26日，廣州市第十五屆人大常委會上，廣州市人大法制委員會主任委員鄧成明作了《廣州市人大法制委員會關于〈廣州市幼兒園條例(草案)〉審議結果的報告》（以下簡稱“報告”）《廣州市幼兒園條例》将于明日交付表決，下面我們就來說一說關于幼兒園民辦園是否被公立取代?我們一起去了解并探讨一下這個問題吧!

幼兒園民辦園是否被公立取代

11月26日，廣州市第十五屆人大常委會上，廣州市人大法制委員會主任委員鄧成明作了《廣州市人大法制委員會關于〈廣州市幼兒園條例(草案)〉審議結果的報告》（以下簡稱“報告”）。《廣州市幼兒園條例》将于明日交付表決。

焦點一：加強幼兒園學位硬性指标規定

根據報告，與此前相比，《廣州市幼兒園條例》将針對目前廣州幼兒園學位存在不足及不均衡的問題，以及亟待改善幼兒園布局規劃的現狀，加強硬性指标規定。

在10月發布的征求意見稿中，幼兒園布局規劃将按照常住人口千人學位數不低于四十座的标準，測算學位需求，結合人口密度、居住分布、人口發展和流動趨勢、城鄉建設規劃、交通、環境等因素綜合考慮，合理布點，并定期調整。

同時，常住人口超過十萬的鎮、街道應當按照人口比例相應增加公辦幼兒園數量。

焦點二：保障幼兒園建設用地，關注居住區配套幼兒園

幼兒園建設用地保障将再次得到加強。

征求意見稿在一審稿的基礎上，新增了“學校用地不足的區域應當通過區域用地功能調整、在城市更新時增加幼兒園用地面積等方式保障幼兒園用地需求”内容。并要求變更幼兒園建設用地要先補後征、先建後拆，且置換的幼兒園建設用地應當符合幼兒園建設标準，同時針對用地不足的情況，提出了一些舉措。

針對建設單位未按規定移交居住區配套幼兒園的情況，條例增加了違反居住區配套園建設規定的法律責任。

根據征求意見稿，未按照相關要求将配套幼兒園園舍、場地、附屬配套設施以及相關資料等全部移交所在地區住房城鄉建設部門的，建設單位由區住房城鄉建設部門責令限期改正；逾期不改正，情節嚴重的，處十萬元以上以上二十萬元以下罰款。

焦點三：加大公辦幼兒園建設，多元辦學增加學位

鄧成明在報告中提到，目前廣州公辦幼兒園學位難以滿足全市幼兒的入園需求，應大力加強公辦幼兒園建設。因此，條例也設置條款規定發展公辦幼兒園的舉措，并強調不得擅自出售、出租公辦幼兒園，不得擅自改變其性質。

根據要求，今年廣州普惠性幼兒園覆蓋率需達到80%以上，其中，公辦學位在園幼兒數占比達50%。

在征求意見稿中規定，區人民政府應當在每個鎮、街道轄區内至少設置一所公辦幼兒園。常住人口超過十萬的鎮、街道應當按照人口比例相應增加公辦幼兒園數量。

此外，街道騰退空間、鄉村公共服務設施、中小學布局調整的空餘用地、省追加的新增城鄉建設用地、軍民融合戰略委托地方經營的軍隊物業等富餘公共資源，優先用于舉辦公辦幼兒園。且任何單位和個人不得擅自出售、出租公辦幼兒園，不得擅自改變其性質。

同時，條例也增加了支持社會力量辦學的條款，以彌補學位不足和多樣性不夠的問題。

焦點四：增設幼兒園保教正面指引

針對此前對保育教育的内容規定較少，且多從禁止性角度加以規定，不利于發揮幼兒園的保教積極性的情況，交付表決的條例補充了相關正面指引性規定，增加保教原則、保育要求、教育要求、提高保教質量、家園共育等五條規定。

根據征求意見稿，幼兒園應當遵循幼兒身心發展規律，堅持保育與教育相結合的原則，面向全體幼兒，尊重個體差異，注重良好習慣養成，創設良好環境，為幼兒提供活動和表現能力的機會與條件，使幼兒健康快樂成長。

在教育要求上，幼兒教育應當按照國家有關規定，以遊戲為基本活動，寓教育于各項活動中，培養幼兒的主動探索、動手操作、合作交流和表達等能力，傳授基本的文明禮儀，開展優秀傳統文化教育，培育幼兒良好的衛生、生活、行為習慣和自我保護能力。

幼兒園可以根據本園的實際安排和選擇教育内容與方法，但不得教授小學階段的教育内容，不得開展違背學前兒童身心發展規律的活動。

【南方日報、南方 記者】鄭慧梓

【作者】 鄭慧梓

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