來源：中國新聞網

記者：張旭

所有車主注意，中國汽車召回制度出新規了！不再隻是因為有安全隐患或問題召回，未來汽車尾氣排放不達标，車企也要召回。

新規将于2021年7月1日起正式實施。

資料圖：城市道路上行駛的汽車。中新網記者 程春雨 攝

讓天更藍，汽車會因三種排放情形被召回

2020年全國機動車保有量達3.72億輛，其中汽車2.81億輛；全國70個城市汽車保有量超過100萬輛。2019年，全國機動車一氧化碳(CO)、碳氫化合物(HC)、氮氧化物(NOx)和顆粒物(PM)等四項污染物排放總量為1603.8萬噸。汽車是機動車大氣污染排放的主要貢獻者，其排放的CO、HC、NOx和PM超過90%。

為減少排放污染，近日，市場監管總局聯合生态環境部制定并發布《機動車排放召回管理規定》(以下簡稱《規定》)，将産品召回由安全召回擴展至排放召回。

汽車安全召回制度實施已久，大家較為熟悉，但排放召回尚屬新生事物。什麼情況下，機動車會因為排放被召回？

《規定》給出了三種具體情形：

一，由于設計、生産缺陷導緻機動車排放大氣污染物超過标準；二，由于不符合規定的環境保護耐久性要求，導緻機動車排放大氣污染物超過标準；三，由于設計、生産原因導緻機動車存在其他不符合排放标準或不合理排放。

資料圖：江西上饒的一家新能源電動汽車公司的智慧工廠内，機器人正同時作業。(文圖無關)李韻涵 攝

《規定》涉及的排放标準主要包括GB18352.6-2016《輕型汽車污染物排放限值及測量方法》和GB17691-2018《重型柴油車污染物排放限值及測量方法》，都是中國第六階段機動車污染物排放标準(簡稱“國六排放标準”)。

對于消費者影響最大的，主要是輕型汽車的排放标準。

按照要求，自2020年7月1日起，所有銷售和注冊登記的輕型汽車應符合國六排放标準；在2025年7月1日前，第五階段輕型汽車的“在用符合性檢查”仍執行GB18352.5-2013相關要求。

《規定》在執行排放标準時，采用“老車老标準、新車新标準”的原則，符合法律要求和管理實際。

上述召回的第三種情形中提到的“不合理排放情形”，主要指機動車在标準工況下測試的排放大氣污染物符合标準限值，但在實際工況下污染物排放超過标準限值的違規排放。

例如，2015年德國大衆在所産車内安裝非法軟件、故意規避美國汽車尾氣排放規定，車輛實際污染物排放量超過法定标準的40倍，被美國罰款43億美元，涉及機動車1100萬輛。

機動車存排放危害，

車企和零部件廠将會被調查

《規定》第十四條指出，生态環境部在大氣污染防治監督檢查中發現機動車可能存在排放危害的，市場監管總局會同生态環境部可以對機動車生産者進行調查，必要時還可以對排放零部件生産者進行調查。

資料圖：江西省南昌市經開區的江西凱馬百路佳有限公司内的汽車總裝車間。(文圖無關) 劉占昆 攝

《規定》強化了法律責任的執行，明确機動車生産者或經營者違反《規定》相關義務的，将“由市場監督管理部門責令改正，處三萬元以下罰款”。相比安全召回罰則要求，去掉了“逾期未改正的”前提條件，提高了《規定》的權威性和強制性，有利于提升召回監管效力。

《規定》同時規定，将責令召回情況及行政處罰信息計入信用檔案，并依法向社會公布。該條款直接關系到生産者的品牌形象和信譽度，目的是增強企業質量誠信意識，一定程度上也可彌補《規定》作為部門規章處罰額度受限的不足，敦促企業積極履行召回義務。

排放召回會影響中國汽車産業發展嗎？

2020年，我國汽車銷量繼續蟬聯全球第一。汽車制造業利潤增長4.0%。

有觀點擔心，汽車工業是我國國民經濟的重要支柱産業，排放召回會不會阻礙這一産業的發展？

但在專家看來，排放召回是大勢所趨，不必過于畏懼或誇大其造成的影響。

“短期來看，排放召回單車召回成本可能高于汽車安全召回，短期會給部分排放技術水平較低的企業帶來較大的經濟和品牌壓力。但從長期來看，《規定》會促使機動車行業更為重視排放技術研發及相關的标準要求，倒逼企業主動進行技術升級。”

圖為江西南昌紅谷灘區一道路擁堵，車輛通行緩慢。 劉力鑫 攝

比如，機動車企業要加強排放相關的研發與測試，生産符合國家相關排放标準的機動車産品；排放零部件生産企業應主動創新，開發高性能、高可靠性的排放零部件産品。

“實施排放召回是趨勢必然，企業隻有主動對标差距，加強創新，才能由價格優勢為主向技術、品牌、質量、服務為核心的綜合競争優勢轉變，實現産業高質量發展。” 專家表示，機動車環境保護召回是防治機動車排放污染的重要手段之一，國際上的相關實踐也證實了這一點。

排放召回，國際實踐成效顯著

20世紀70年代，美國最早建立并開始實施環境保護召回，随後，歐盟、日本、韓國等國家和地區陸續展開。這些國家和地區通過法律(指令)建立了機動車環境保護召回制度，例如美國《清潔大氣法案》、《歐盟機動車排放指令》(70/220/EEC及88/77/EEC)、日本《環境基本法》和《大氣污染防止法》等。

美國《大氣清潔法》規定，如果主管部門發現一定數量的某一等級或類型的機動車産品，在正常保養和使用的情況下，在規定的使用壽命内不符合該法案相關的排放标準，主管部門将通知制造商采取有效的補救措施計劃，相關費用由制造商承擔。

随着機動車排放檢測技術的發展，尤其新車及在用車測試、PEMS測試、I/M制度以及遙感測試等技術為開展高排放車輛的篩查和敦促排放召回的實施提供了有效的數據支撐，也推動了由政府強制召回向受調查影響召回和主動召回的轉變。

數據顯示，1991年到2009年期間，美國共實施機動車排放召回599次，其中，制造商主動召回和受調查影響召回占全部排放召回的99.67%。

從實踐來看，歐美環境保護召回制度成效顯著，近幾年鬧得沸沸揚揚并仍在發酵的大衆汽車“柴油門”事件，就是該制度最具代表性的實踐之一。