第三經濟大省、北方第一經濟大省山東縣域經濟發展較為突出。賽迪顧問近期發布“2021中國縣域經濟百強”，山東有13縣入圍。

目前山東78個縣域人口情況如何？近十年來，發生了什麼變化？第一财經記者根據第七次全國人口普查數據，梳理山東78個縣域2020年人口數據發現，共有10個縣域人口超過100萬，其中滕州第一，曹縣第二。從人均GDP來看，排名前列的縣域主要位于膠東半島，而靠後的縣域主要位于魯西南地區。

10縣人口超百萬

山東78個縣域中，人口超過百萬的10個縣域分别是滕州、曹縣、新泰、平度、鄒城、壽光、郓城、蘭陵、諸城、單縣。

滕州以157.46萬人位居第一，也是全省唯一一個人口超過150萬的縣域。滕州位于魯南的棗莊，2020年GDP實現753.05億元。滕州六大支柱行業合計産值占全市規模以上工業總産值的92.6%。煤化工行業、機械電子行業、輕紡行業、能源行業、建材行業、食品醫藥行業産值占全市規模以上工業總産值的比重分别為37.3%、16.1%、4.4%、7.4%、11.3%、16.0%。

位于魯豫交界的曹縣，常住人口達138.43萬人，位居第二。在過去很長一段時間，受地理區位、工業基礎等因素的影響，曹縣都是山東省的貧困縣，外出打工成了曹縣人的主要收入來源。不過，近年來，曹縣的演出服、木制品兩大産業發展迅速。其中，曹縣大集鎮依托電子商務和演出服産業，從勞務輸出的農業鎮發展成家門口就業的電商強鎮。目前大集鎮是全國最大的演出服生産基地，擁有1.8萬家淘寶店，承包了淘寶上70%的演出服。

去年9月，阿裡研究院發布《淘寶村百強縣名單》，菏澤市曹縣排在第二位。2020年1~7月，曹縣網絡銷售額突破80億元，淘寶村達到151個、淘寶鎮17個，電商企業4000餘家，網店6萬餘家，帶動28萬人創業就業，其中5萬人為返鄉創業人員。曹縣也成為“全國十大電商發展典型縣”之一。

總體上，山東的縣域人口分布較為均衡，78個縣域中，隻有6個縣域人口低于40萬，1個縣人口少于30萬。中國社科院城市發展與環境研究中心研究員牛鳳瑞對第一财經分析，山東地形地貌以平原為主，縣域之間的面積相差不大。

中心城市加快發展,縣域人口減少

從縣域人口變化看，近十年來，山東78個縣域中，有22個縣域人口增加，1縣基本保持不變，55個縣域人口下降，約占70%。

縣域人口下降面較大，與山東産業結構有關，也與近年來人口加速向中心城市、大都市圈集聚有關。山東城市發展以中小城市為主，城鎮化率較低，兩個中心城市青島和濟南占山東的比重并不高。山東中心城市的引領帶動作用不足，新興産業發展與東南的廣東、江浙有明顯差距。

從産業結構看，山東主營業務收入排前列的輕工、化工、機械、紡織、冶金，多為資源型産業，與年輕人的向往并不匹配。廈門大學經濟學系副教授丁長發對第一财經記者分析，山東的傳統産業占比較高，包括煤、鋼等重化工業突出，新興産業與廣東、江浙差距很大。

近年來山東正加快中心城市發展。濟南和青島通過撤縣設區或合并周邊地區等方式，不斷做大做強城市平台。國務院于2018年12月26日正式批複同意山東省調整濟南市萊蕪市行政區劃，撤銷萊蕪市，将其所轄區域劃歸濟南市管轄。根據住建部公布的《2019年城市建設統計年鑒》，青島和濟南的城區人口都超過了500萬人，處于特大城市行列。

此外，地處山東南部的人口大市臨沂市轄區人口也在快速增長。七人普數據顯示，臨沂市市轄區（包括蘭山區、羅莊區、河東區、高新區）常住人口為365.2萬人，占臨沂市常住人口的比重達33.14%，比2010年提高5.8個百分點。與2010年相比，市轄區人口增加106.8萬人，表明臨沂市中心城區集聚效應明顯。

牛鳳瑞說，在城市化中期階段，中小城市人口向中心城市轉移，是客觀規律。這些年山東縣域人口除了一部分流向京津和長三角外，也有相當一部分流向山東的中心城市。

7縣人均GDP超10萬，7縣低于3萬

第一财經記者根據對鄄城縣（該縣2020年GDP數據未公布）以外的山東77個縣域2020年GDP數據和最新人口數據，粗略推算出各地的人均GDP情況。山東共有7個縣人均GDP超過10萬元，分别是龍口、榮成、招遠、膠州、桓台、廣饒、利津。從區域分布來看，山東人均GDP較高的縣域主要位于東部地區。

煙台的龍口人均GDP接近15萬元，在山東各縣域中領跑。龍口也是山東兩個GDP千億縣之一。目前已形成高端鋁材料、汽車及汽車零部件、港口及臨港、食品加工及存儲、旅遊及度假産業等支柱産業，被确定為“中國交通鋁材名城”、國家級鋁及鋁合金加工高新技術産業化基地、國家級鋁精深加工示範基地和山東省高端裝備制造汽車零部件産業園區、國家出口食品農産品質量安全示範區。

總體上看，人均GDP較高的縣域，往往擁有雄厚的産業集群。比如，膠州人均GDP位居山東第四。膠州的李哥莊鎮，是全國中高端運動帽的主要産區，聚集各類帽子生産及配套企業400餘家，可年産各種中高檔六片運動帽、休閑帽近億打，産值近40億元，運動帽産量占全國近半，90%以上的産品出口歐美等上百個國家和地區。

在統計的77個縣域中，仍有29個縣域人均GDP低于4萬元，7個縣域人均GDP低于3萬元。從區域分布來看，主要位于魯西、魯南區域。其中，位于魯西南的曹縣，雖然近年來演出服等産業快速發展，但該縣目前的人均GDP仍隻有3.35萬元。 制圖/蔣皓明