近日，國家鐵路局關于《鐵路旅客運輸規程(征求意見稿)》公開征求意見的通知提出：年滿6周歲且未滿14周歲的兒童可以購買兒童優惠票；年滿14周歲的兒童，應購買全價票。每一名持票成年人旅客可免費攜帶一名未滿6周歲且不單獨占用席位的兒童乘車；超過一名兒童時，超過人數應當購買兒童優惠票。

兒童票是以年齡還是身高劃分，輿論一度為此展開了熱烈的讨論。這一話題的背景是，過去很多地方的兒童票都是以身高來劃分，但是不少家長反映，如今營養水平大幅改善，孩子身高較過去有了明顯的增長，導緻很多兒童早早就失去了兒童票的購買資格，減少了兒童基本的福利。這種分析頗具代表性，不過，争論一直沒有定論，政策執行至今缺乏統一的規範，以緻每遇個案就經常會出現類似的争論。

其實，就上述問題有關部門并非沒有回應。今年初，交通運輸部專門給出答複：“滿足年齡或身高二者之一的，公路、水路客運均可享受相關優待”，并表示“兼顧年齡和身高标準的票價優待機制”已經通過多次發文予以明确，将繼續指導、督促相關機構“認真落實”。這一回應本非常明确，但“均可享受”這樣的措辭還是存有争議。南都評論曾就此展開分析，提及“可以”這一措辭相對模糊，因為不是表述為“應當”，客觀上讓政策執行有了相應的變通空間。

有關兒童票的政策規定，過去之所以在年齡基礎上增加了身高這一參考标準，主要為了方便查證，畢竟兒童出行不像成年人那樣随身攜帶身份證。兒童票優惠，按年齡可以按身高也可以，初衷是降低政策執行的成本，可現實中，很多地方在執行政策時并沒有表現出相應的彈性，而是以“唯身高”來執行兒童票政策，或出于工作方便，或為了追求利益，動機難以确定，從結果看，的确讓不少兒童的利益受到損害。要改變這種狀況，就必須在政策上進一步明确，避免規則混亂的局面。

國家鐵路局的規定頗具示範價值，按照該征求意見稿，鐵路兒童票改為以年齡劃分，這就意味着，今後一個兒童若不是實名制購票，隻要身高超過1.5米，就要購買全價票。相對過去，規則更明确了，而且也符合法律規定的初衷，即兒童票是以年齡作為第一劃分标準，如果不能提供兒童的年齡信息，再以身高作為劃分标準。有的兒童可能因為沒有實名制購票而錯過兒童票福利，但是，顯然這方面的責任在于家長，如果知曉這樣的規定，相信就不會再出現過去那樣的争論。

兒童票以年齡作為第一劃分标準，是對過去問題的一種糾偏，顯然有針對性地回應了外界的疑問。期待更多的地方跟進，在此問題上完善規定，不要再玩所謂的變通。

值得注意的是，“先看年齡，再看身高”的規則轉變，如果在更多場景落實，可能也會對相應的工作提出新的要求，比如實名制的推進。如果沒有實行實名制，而要參考國鐵類似的兒童票劃分标準，那麼，那些身高超過1.5米的兒童，可能就真的面臨煩惱，必須随身攜帶有年齡信息的實名證件，才能享受兒童票優惠。沒有十全十美的機制，新規則帶來的改變，大家都需要去适應。