1、三冗危機。北宋立國後，為了防止地方割據，便收歸行政權、财權、軍權，并采用分化事權的方式，維護中央集權；政治上，實行文人治國，軍事上，奉行守内虛外。
2、宋初，為削弱官員的權力，實行一職多官，但設官分職尚有定數。自宋真宗時起，朝廷關于官員緻仕的诏令日見增多，至宋仁宗時，更是三令五申。同時，由于大興科舉、采用恩蔭制、奉行“恩逮于百官唯恐其不足”的籠絡政策，導緻官員多貪戀權位，官僚機構龐大而臃腫（“冗員”）。
3、為穩定社會秩序，抵禦北方民族的南侵，宋初實行“養兵”之策，形成了龐大的軍事體系；同時，為了防止武将專權，實行“更戍法”，使得兵将不相習，兵士雖多但不精，對外作戰時處于不利地位（“冗兵”）。
4、軍隊、官員的激增，導緻财政開支的增加，使得本就拮據的政府财政更加入不敷出，再加上統治者大興土木、修建寺觀等，形成了“冗費”。
三者緊密地聯系在一起，最終形成北宋積貧積弱的局面。
5、内憂外患。财政的虧空迫使政府不斷增加賦稅，除了繳納名正言順的“兩稅”之外，還有各種名目繁多的苛捐雜稅，給民衆造成沉重負擔，加之連年戰事和頻繁的自然災害，百姓苦難，各地怨聲不斷。農民由于沒有生路，紛紛揭竿而起。
6、同時，外敵的侵擾給北宋政權帶來巨大的生存壓力。北宋建國以後，就與東北邊境的契丹族和西北邊境的黨項族連年發生戰争，但由于北宋政治腐敗和軍隊軟弱渙散，雖然耗費了巨額的财力和人力，但每每以失敗告終。
7、慶曆三年（1043年），以範仲淹為首的“慶曆新政”，曆經一年即告失敗，結果并未改變這一嚴峻形勢。宋神宗即位後，大宋王朝雖然表面上一派繁榮，其實内部已經蘊涵着深刻的矛盾和問題。
8、由于土地兼并現象嚴重，大批農民喪失土地，兼之富豪隐瞞土地，導緻财政收入銳減，出現了立國以來少有的财政赤字，“百年之積，惟存空簿”。
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