“為什麼遊客的眼中含着淚水?不是因為對這片土地愛得深沉，而是沒有足夠的鈔票敲開景區的大門。”好不容易等來黃金周，睜眼發現，景區的門票呼呼直竄，難怪網友戲谑：“即便是徐霞客，也得呆在家裡做宅男。”

景區門票為何不停漲價，物價部門為何會核準他們一漲再漲?門票經濟究竟是生津解渴還是飲鸩止渴?央視網記者在多地展開了調查。

記者調查：國慶“臨時調價”門票飙升100%

近日，合肥市物價局發布消息：該市兩大主力旅遊目的地合肥三國遺址公園、合肥植物園國慶期間門票價格漲價。兩地門票價格在國慶期間分别上漲60%和100%。

臨近國慶節，合肥市物價局發布消息：該市兩大主力旅遊目的地合肥三國遺址公園、合肥植物園國慶期間門票價格漲價——前者因舉辦第九屆合肥三國文化節活動，門票由原來25元/人次調整為臨時門票價格40元/人次;後者舉辦花展，門票價格由10元/人次調整為臨時門票價格20元/人次。兩地門票價格在國慶期間分别上漲60%和100%。

陝西西安是國内著名旅遊城市，其标志性景點大雁塔也在去年國慶長假後上演過一次“漲價秀”。去年國慶假期結束後，有遊客反映：大雁塔門票分淡旺季不合理，其中淡季每人每次20元，旺季每人每次30元。據此，陝西省物價局經過調研，決定大雁塔門票價格取消淡旺季，統一定價為每人每次40元。

陝西省物價局這一“神奇”的漲價措施迅速引發熱議，該局的漲價邏輯也被網友紛紛吐槽。此後陝西省物價局發布聲明稱：“40元每人每次的價格是大雁塔保管所的申請價格，省物價局并未審批，物價局也對此消息引起的誤解表示歉意。”該工作人員則表示：“物價局官方微博發布的‘大雁塔門票調整為40元’是工作人員失誤。”有評論指出，這次漲價未遂雖然被辟謠為“操作失誤”，卻不難看出，景區管理部門有實實在在的漲價沖動。

記者調查還發現，除兵馬俑、華清池這種國家5A景點價格上百外，西安市大唐芙蓉園、曲江海洋世界等現代人工景點的門票也要上百元。

景點：漲價是因為門票價格太低

記者梳理了西安市一些景點的門票價格：城牆、鐘樓、鼓樓、小雁塔、碑林門票等價格多在30元到70元之間，陝西曆史博物館早已免費，相比于兵馬俑、華清池等門票上百元的景點，這些景點的門票并不算貴。

一方面是景區存在這種漲價的沖動，另一方面卻是遊客處處喊貴的現實。為什麼會出現這種局面呢?

記者梳理了西安市一些景點的門票價格發現：城牆、鐘樓、鼓樓、小雁塔、碑林門票等價格多在30元到70元之間，陝西曆史博物館也早已免費，相比于兵馬俑、華清池等門票上百元的景點，這些景點的門票并不算貴。

記者了解到，真正存在漲價沖動的，正是這些目前價格“偏低”的景點。一位大雁塔文管所的工作人員表示，大雁塔已經傾斜，從文物保護的角度就不應該再讓遊客登塔，收費也是為了限制人數，30元錢現在能起到的調節作用十分有限。“對普通人來說，不就兩包煙錢嗎?一個人工景點，門票120元，大雁塔這種級别的文物，漲了10塊錢，網友就受不得了了，這很難讓人理解。”

合肥情況也是這樣。合肥市植物園負責人告訴央視網記者，該單位是差額财政撥款事業單位，一開始沒有人來，門票一年的收入隻有9000多元，經過多年的運營，通過春天郁金香花展、夏天荷花展、秋天桂花菊花展等吸引人氣，2013年門票收入達到500多萬元。即使這樣，如果園裡的人不出去接

點綠化工程還是不夠養護費用和發工資。

該工作人員說：“十幾年來，10塊錢的植物園門票一直沒有漲過，在全國都罕見。價格太低了，如果不臨時調價，沒有資金購買花卉布展，植物園就會陷入無人光顧，更加舉步維艱的惡性循環局面。”

物價部門：平時收費低，核準臨時調整價格

著名公益律師、安徽中天恒律師事務所合夥人陳軍認為，景區國慶期間漲價，在一定程度上合情合理但不合法。

《安徽省旅遊參觀點門票價格管理辦法》第十條規定：遊覽參觀點(景區)内舉辦臨時展覽原則上免費。對确有觀賞價值且投入較大，面向遊客自願選擇參觀的，遊覽參觀點(景區)可以按價格審批權限申報臨時展覽門票價格。臨時展覽門票價格随臨時展覽活動結束而廢止。面向遊覽參觀點(景區)内全部遊客舉辦的臨時展覽，應從嚴控制臨時加價的頻率、時間和幅度。

合肥市物價局服務價格處周處長告訴記者，正是依據上述管理辦法，他們核準了該市兩地旅遊景點漲價。周處長對記者說：“上述兩處景點都是4A景區，兩處景點門票十幾年都沒有漲過，還要承擔60歲老人免費，兒童、學生半價等民生福利政策，運行壓力很大。正是綜合考慮這些因素，我們核準了兩處公園國慶舉辦活動‘臨時調價’的申請。 由于是‘臨時調價’，所以處理的比較簡單，沒有召開聽證會也沒有進行成本核算。”

著名公益律師、安徽中天恒律師事務所合夥人陳軍認為，景區國慶期間漲價，在一定程度上合情、合理，但不合法。“《中華人民共和國旅遊法》第四十三條明确指出，利用公共資源建設的景區的門票以及景區内的遊覽場所、交通工具等另行收費項目，實行政府定價或者政府指導價，嚴格控制價格上漲。拟收費或者提高價格的，應當舉行聽證會，征求旅遊者、經營者和有關方面的意見，論證其必要性、可行性。利用公共資源建設的景區，不得通過增加另行收費項目等方式變相漲價;第四十四條還規定，景區提高門票價格應當提前六個月公布。”

專家：景區還是處于門票經濟初級階段

2009年8月，國家發改委便下發通知，要求各地加強遊覽參觀點門票價格監管，在“十一”假期開展多種形式的遊覽參觀點門票價格優惠、減免措施，不得在國慶節前集中上調門票價格。

2009年8月，國家發改委便下發通知，要求各地加強遊覽參觀點門票價格監管，在“十一”假期開展多種形式的遊覽參觀點門票價格優惠、減免措施，不得在國慶節前集中上調門票價格。顯然，這則通知的作用有限。

陝西省社科院研究員張燕認為，陝西乃至全國很多地方的旅遊産業，還處在門票經濟的初級階段，是一些景區總想在門票價格上做文章的主要原因。張燕表示：“這并不是一個長期的旅遊發展方向，這樣的旅遊會走向誤區，我們必須要拉動第三産業的發展，比如：配套的行、住、遊、購等。大雁塔、兵馬俑，應該降低門票，率先擺脫門票經濟，增加産業鍊，帶動相關的産業發展，以此來增加旅遊産業的生長，而不是僅僅依靠門票經濟。”

中國社科院旅遊研究中心特約研究員劉思敏在接受央視網記者采訪時表示：“景區門票該不該收費、該收多少該不該漲價，這都不是問題的關鍵，關鍵在于必須建立公平公正合理的價格形成機制。理論上來說，景區是全民所有模式，屬于公共資源應該體現它本身該有的公益性，但是景區修建、維護、運營等成本又需要由地方政府來承擔。”一方面消費者希望最好免費，另一方面景區運營部門希望收費越高越好，因此在這種情況下

，引導景區建立以景區運營成本等财務信息透明、可核查為基礎的“成本 合理利潤”的價格形成模式就非常必要。

劉思敏認為，目前國内衆多景區的管理模式都類似于“管家模式”，即由旅遊開發公司代表地方政府行使對景區這種公共資源的運營管理，因此在保證“管家”收回成本後的合理利潤是應該的，所以形成公平、公開、合理的景區價格機制極為必要，這就需要在國家戰略的高度，引導景區形成由第三方審核公布的景區運營财務公開報表，景區門票等收費就依據财務報表的盈虧狀況直接挂鈎，景區管理部門在收回所有運營成本的基礎上保證其有一定的利潤，公衆也不至于誤以為被景區坑錢，這樣才能得到各方都相對認可的結果。

旅遊法第四條已經明确，旅遊業發展應當遵循社會效益、經濟效益和生态效益相統一的原則。因此不宜過分看重經濟效益，應在有效保護旅遊資源的前提下更加合理的利用旅遊資源，以求三個效益的平衡。

此外，有專家也認為，地方政府要适當跨越“門票經濟”的低級發展階段，把旅遊産業鍊做長，把旅遊産業做大，通過優化遊客情景體驗，延長遊客停留時間，從中獲取更大的整體效益。國内旅遊業雖然一直在提倡擺脫“門票經濟”，打造旅遊産業鍊，但是旅遊直接的經濟收入被看得還是太重。景區應大力謀求轉型升級，把吃、住、行、娛樂、購物和交通6個要素充分利用起來，将“門票經濟”轉變成産業經濟。