（小塵4x/圖）

花3萬多塊培訓能拿“高級易學風水師”職業資格證？還能考“武器工程師”“導彈維修工程師”“裝甲車輛工程師”資格證？人社部人事考試中心日前發布聲明，稱江蘇英才職業技能鑒定公司以“JYPC全國職業資格考試認證中心”名義頒發的“注冊職業資格證書”不屬于國家認可的職業資格證書，是“山寨證書”。人社部人事考試中心旗下“中國人事考試網”也開通了“‘山寨證書’專項治理”欄目，彙集了不少相關的政府部門、行業協會等針對JYPC的“打假”聲明。

除JYPC之外，人社部官方社交媒體賬号5月9日還發布消息稱，日前查處關停了兩個打着“職業資格”的幌子發放“山寨證書”謀取不法利益的典型“山寨網站”。

在中國，“職業資格”過去大多是由官方行政事業機構或者半官方的行業協會等考核認定的。這些職業資格，有些是法律、行政法規規定的職業準入資格，比如教師資格、法律從業資格、導遊資格等等，也曾經有一些政府部門在自己管轄的行業内設置職業資格，比如原人事部和建設部曾聯合發文設立房地産經紀人職業資格制度，規定隻有通過考試獲得職業資格證書才能從事房地産經紀活動。至于技能評價類的職業資格就更多如牛毛，美甲有美甲師資格認證，沖咖啡有咖啡師資格認證，甚至連餐廳服務員、保潔員也有好幾個等級的職業資格證書。這些證書的背後，是培訓、考試的龐大産業鍊。

針對這一亂象，國務院2007年就提出要清理規範職業資格相關的活動，2014年以來，又取消了房地産經紀人、注冊人力資源管理師、中國職業經理人等500多項職業資格許可和認定項目。最新的2021版國家職業資格目錄隻保留了70多項，并且規定各地區、各部門未經批準不得在目錄之外自行設置國家職業資格，嚴禁在目錄之外開展職業資格許可和認定工作。

不過，這些禁止性的規定，主要是限制行政機關不能在目錄之外亂設職業資格的行政許可和認定，但這并不意味着目錄之外的職業就不能進行職業技能等級的評價和認定。正相反，除了少數事關安全的行業需要由國家進行強制職業許可和認證之外，許多行業從業者的職業技能水平，現實中是由行業協會或者市場化的第三方機構來進行認定。勞動法規定，經備案的考核鑒定機構可以對勞動者實施職業技能考核鑒定，不過需要根據國家确定的職業分類和職業技能标準進行。

除了官方體系的職業技能鑒定，行業協會、企業等也可以根據市場需要開展職業能力水平認證。人社部2017年在公布國家職業目錄的通知中指出，行業協會、學會等社會組織和企事業單位依據市場需要自行開展能力水平評價活動，不得變相開展資格資質許可和認定，證書不得使用“中華人民共和國”“中國”“中華”“國家”“全國”“職業資格”或“人員資格”等字樣和國徽标志。這意味着，在遵守一定規則下，第三方機構也可以“自行開展能力水平評價活動”。

事實上，市場上已經有一些完全商業運作但得到了市場認可的職業認證體系。比如在通信技術領域，華為、思科等行業巨頭組織的職業認證體系，得到了行業的普遍認可。一個擁有華為認證高級工程師或者專家證書的人，會被業界公認具有高超的職業技能。英國的特許公認會計師公會、美國注冊會計師協會等都是民間的行業協會，但這些協會組織的注冊會計師資格考試，已經得到全世界的公認。

判定一個證書是不是“山寨”，關鍵不在于是不是有官方半官方機構參與，而在于是否被市場認可。有些第三方的職業技能認證，雖然在職稱評審、職務職級晉升或者積分落戶、個稅抵扣等方面可能不如官方背書的“職業資格”或者“職業技能等級”證書有用，但是被市場認可，其證書持有者在業内可以通行無阻。

當然，JYPC頒發的名目繁多的所謂 “職業資格”并沒有被市場認可，所謂“培訓”，更是收錢發證的騙局。而且JYPC在其證書上違規使用“全國” “職業資格”等字樣和國徽标志，違反了人社部的規定，是拉大旗作虎皮，詐騙錢财，當屬“山寨”無疑。

辛省志