盡管世界上196個國家中的大多數已通過加入聯合國成為聯合國會員國而聯合起來解決諸如全球變暖，貿易政策以及人權和人道主義問題等全球問題，但有兩個國家不是聯合國會員國：巴勒斯坦和梵蒂岡城。
但是，這兩個國家均被視為聯合國的非會員國，這意味着它們一直受邀以聯合國大會觀察員身份參加會議，并免費獲得聯合國文件。
自1946年以來，聯合國已将非成員永久觀察員地位确認為聯合國的慣例，當時秘書長将瑞士政府賦予了該地位。
常駐觀察員通常會在更多會員國承認其獨立性，其政府和經濟穩定後能夠為聯合國的國際倡議提供财政，軍事或人道主義支持後，以正式會員身份加入聯合國。
巴勒斯坦
由于以巴沖突及其後争取獨立的鬥争，巴勒斯坦目前在巴勒斯坦國常駐聯合國觀察員特派團中開展活動。但是，在解決沖突之前，由于與會員國以色列的利益沖突，聯合國不能允許巴勒斯坦成為正式會員。
與過去的其他沖突不同，聯合國贊成通過兩國解決方案來解決以巴沖突，在該決議中，兩國在和平條約下作為獨立國家脫離戰鬥。
如果确實如此，巴勒斯坦幾乎可以肯定會被接納為聯合國的正式會員，盡管這取決于下一屆大會期間成員國的投票。
羅馬教廷（梵蒂岡）
1929年建立了由1,000人（包括教皇）組成的獨立教皇國，但他們沒有選擇成為國際組織的一部分。2 盡管如此，梵蒂岡城目前仍是羅馬教廷常駐聯合國觀察團在聯合國開展業務
從本質上講，這僅意味着與梵蒂岡城邦分開的羅馬教廷可以進入聯合國所有地區，但無法在大會中投票，這主要是因為教皇傾向于不立即影響國際政策。
羅馬教廷是唯一選擇不加入聯合國會員國的完全獨立國家。
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