想要從國家那裡獲取土地使用權一般有兩種方式，即劃撥和出讓，出讓是要繳納土地出讓金的，而劃撥則不需要。那麼，國有土地出讓必須淨地嗎?北京京康律師事務所主任、西北政法大學物權與土地制度研究所聯席所長、西北政法大學法治學院特聘教授史西甯主任律師來為大家講解。律師解讀JINGKANG LAW FIRM國有土地出讓并不都是必須淨地，但如果出讓的是建設用地使用權，那麼就需要“淨地”出讓。原國土資源部《關于加大閑置土地處置力度的通知》，實行建設用地使用權“淨地”出讓，出讓前，應處理好土地的産權、補償安置等經濟法律關系，完成必要的通水、通電、通路、土地平整等前期開發，防止土地閑置浪費。

接下來給大家介紹一下關于招标出讓土地的程序：1.土地交易的招标可采用公開招标或邀請招标。公開招标是指招标人通過土地市場載體、媒體等形式發布招标公告而進行的招标，邀請招标是指招标人向符合條件的單位和個人發出招标書面邀請進行的招标，招标人應是國土資源行政主管部門，土地交易機構。2.屬于下列情況的土地交易，采用公開招标方式進行。(1)具有特定的社會、公益建設條件或其他綜合目标的;(2)土地用途有嚴格限制，可能僅少數單位或個人有受讓意向的。對土地使用者有資格限制或特别要求的，經市縣人民政府批準，可對符合條件的用地申請者進行邀請招标。

3.采用招标方式進行土地交易的，投标人少于三人的，招标結果無效，招标人可以重新組織招标或轉換為拍賣、挂牌出讓方式。4.招标人應當至少在投标截止日前20日發布招标公告或邀請招标書。因特殊情況需要更改、補充或撤回公告的，并在開标日不少于3日前告知當事人。5.投标人應當按照招标文件的要求編制标書。投标人為單位的，由法定代表人書面簽字加蓋公章;投标人為個人的，由投标人簽名。投标人應當在投标截止日前将标書密封投入指定标箱，并交納投标保證金，保證金按周邊土地市場價5%收取。

6.投标人向招标人遞交的投标文件應包括以下内容。(1)填寫好的國有土地使用權投标書;(2)投标人有效的營業執照副本;(3)企業法定代表人證明書;(4)法人代表身份證明書;(5)以個人身份投标的，須提交身份證影印件;(6)履約保證金到達招标人指定賬戶的證明材料;(7)招标人認為應當提交的其他證明文件。7.發出招标文件後，招标人不得随意更改其内容，并應當對要約内容承擔責任，投标人将标書投入标箱後不得撤回，并對标書和有關書面承諾承擔法律責任。8.招标人應當按照招标文件規定的時間、地點舉行開标會議，召集全體投标人參加，并公布評标、定标的原則的方法以及标底。土地交易機構指派人員，擔任開标會秘書工作。9.評标、定标由招标人依法組織的評标組負責。評标組成員由五人以上單數組成，并推選一名評标組組長。評标組一般在開标前24小時内組成，其成員由監察機關派駐國土資源部門監察人員從專家庫人員中随機抽取方式确定，并在開标人确定前保密。《中标通知書》發出後，中标人因吊銷營業執照、取消資格等原因失去履約能力和條件的，招标人可以取消中标人的中标資格，《中标通知書》無效。招标可以确定排名第二的中标候選人為中标人。投标人未中标或在開标會前聲明放棄投标的，招标人應當于定标後5日内退還投标人預交的保證金(不計利息)。投标人中标的，其交納的保證金可以充抵土地使用權出讓金。投标人在開标後撤标的，或中标後拒絕簽訂合同的，或失去履約能力與條件的，所交保證金不予退還。招标人拒絕簽訂合同的，應向中标人雙倍返還其保證金。

通過上文我們可以知道，國有土地出讓并不都是必須淨地，一方面，我國法律并沒有規定土地出讓必須淨地;另一方面，如果都是淨地，那麼也就不會有那麼多拆遷糾紛了。史律師提醒拆遷是一個長期鬥争，需要全面專業的知識，需要對全局的把控，需要對法條的合理運用。即使一個有着多年訴訟經驗的律師，也在不斷地學習和更新，才能在一個案件中冷靜地分析并作出正确的判斷。而對于非法學的人來說，這是一個龐大的課題，不能僅靠短時間的惡補可以達到的。所以在遇到任何拆遷問題的時候不妨問問律師，在律師的指導下進行專業維權。