2022年的繳費基數目前已經有大多數省份公布了，相對來說都比去年有6%~10%的比例增長。山東省的社平繳費基數是6633元，比上年增長了6.24%；上海市的社平繳費基數是11396元，比上年度增長10.23%。

現在使用的社平繳費基數，一般人們稱之為社平工資。社平工資增長的這麼快，讓很多人尤其是靈活就業人員感覺不太符合實際。

實際上，我們常說的社平繳費基數，指的是全口徑城鎮單位就業人員社會平均工資。有關數據的統計，并不包括靈活就業人員的收入。

全口徑城鎮單位指的是包含了城鎮非私營單位和城鎮私營單位兩類單位的就業人員社平工資。

2019年，國家出台了《降低社會保險費率綜合實施方案》，明确提及核定社保繳費基數，要以全口徑城鎮單位就業人員社平工資為基礎。在過去的時候，很多地區都是以城鎮非私營單位的社平工資核定的繳費基數上下限。

城鎮非私營單位和城鎮私營單位兩大類用工主體，實際上大家從名字上就能分辨得出哪類工資高。2021年全國城鎮非私營單位就業人員的平均工資為106837元，首次突破10萬元大關；而私營單位隻有62884元，差不多隻有60%。兩者求平均工資以後，自然核定繳費基數使用的社平工資會下降了。

按照國家統計局明确的統計口徑，單位就業人員，主要指的是統計法人單位的就業人員，而不含個體就業人員和靈活就業人員等就業人員範圍。

一般來說，法人單位都有完整的會計賬，有關信息可以得到有效的核實、追溯、确認，因此統計起來也相對簡單。

對于城鎮個體工商戶、靈活就業人員，由于他們的收入水平不穩定，其中能夠有效記賬自己收入的人都很少，國家方面更是沒有統計。

比如說過去城鎮個體工商戶開個小雜貨店或者蔬菜水果店，有幾個人會去記賬每一樣商品的銷售和支出（除非使用現在的電腦銷售系統）？最終隻是根據個人的總賬和印象，來判斷是否掙錢。

一些人可能覺得既然靈活就業人員的收入水平沒有被平均在内，為什麼還要按照這樣的平均工資确定繳費基數上下限，繳納社保呢？

其實，國家并沒有強迫靈活就業人員，必須繳納職工基本養老保險、基本醫療保險、工傷保險、生育保險、失業保險等社保五險，他們都是可以自由選擇是否參保養老保險和醫療保險，可以自由選擇社保繳費基數的。

另外，國家還建立了城鄉居民養老保險和醫療保險。這主要是為了為參加不起職工基本養老保險和醫療保險的個人建立養老和醫療保障。

所以說，社平工資是否包含靈活就業人員的收入，一方面是由于現行統計方式無法更進一步精确的問題；另一方面是為了适合的人參加适合的保險，而确定的一條标準線。有關政策短期内是難以改變的。