随着旅遊産業的發展，全國各地現行的旅遊景區管理體制及管理模式呈多樣化發展态百度勢，有些管理體制及經營模式與旅遊産業的發展不相适應，景區管理體制改革與創新已成為旅遊景區發展的迫切要求。

一 旅遊資源景區管理缺乏統一性。

旅遊資源存在部門壟斷割據的問題，有些資源主管部門往往片面強調“保護”，對旅遊開發認識不到位，緻使旅遊資源開發存在着“上下溝通難”、“橫向聯系難”、“産業擴展難”、“尋求支持難”等現實問題，不能有效地使資源轉化為産品。 

二 景區開發管理體制不暢。

旅遊景區管理條塊分割、事企不分、權責不明的問題突出，旅遊景區不能統一有效地進行景區管理。旅遊作為綜合型産業，具有跨地區、跨部門、跨行業的顯著特性，迫切需要建立管理順暢、運作有效的大旅遊管理體制，構建大旅遊、大産業、大市場的旅遊新格局。 

三、景區管理缺乏法律依據

雖然有《風景名勝區暫行管理條例》、《中華人民共和國自然保護區條例》、《森林公園管理辦法》等行政法規，但是這些規定缺乏實施細則，對一些新做法缺乏裁決的依據。由于沒有相應的具體法律法規對旅遊資源開發行為進行規範，在具體操作上對旅遊資源的權力歸屬沒有清晰的界定，導緻景區開發無法可依和無序開發。 

四 景區管理中門票經濟現象突出

目前有不少景區收入依然主要依靠門票，一直沒有強化和實現其他旅遊要素對旅遊收入的貢獻，從而抑制了景區深度開發和産品創新，多數國家A景區門票的收入大多上交财政，用于産品開發和市場營銷的費用少之又少，旅遊景區的衍生産品這些年一直沒有得到有效開發，景區的活化與新業态的培植較為緩慢。 

五 景區管理缺乏發展内在動力

旅遊景區有些還保留着事業單位體制，這些景區幹部職工容易安于現狀，景區旅遊服務質量低，景區小、弱、散、差的問題突出，在市場中缺乏競争力和話語權，導緻豐富的旅遊資源不能有效地轉化為産品優勢和市場優勢 ，在一定程度上阻礙了景區的發展

六 景區管理對外營銷與交流欠缺

旅遊景區既缺乏與其他景區（包括客源地景區和市内景區）的交流與合作，也缺乏與其他旅遊要素的結合，産業鍊條不完整，資源整合欠合理，不能有效吸引遊客。有些景區有着一脈相承的文化主體，由于資源在分不同的城市，旅遊合作的問題就一直沒有解決，還沒有形成一個大的聯動景區。由于存在同質化問題，緻使同質産品的主要景區紅紅火火，而其他景區則門可羅雀，發展不平衡。

旅遊産業已成為影響我國經濟發展的重要産業，在人們追求精神享受的今天，旅遊景區的經營理念直接影響着遊客的感受，因此，旅遊景區應根據所屬的特點，有針對性的制定管理方案，加強體制改革，進一步促進旅遊業的發展。

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