李英鋒

日前，在湖北省武漢市網上群衆工作部官方互聯網平台——“武漢城市留言闆”上，該市市民桂女士的留言引發了公衆對于城市二次供水收費的熱議。桂女士是武漢市東湖高新區九峰新區的業主，她困惑的是，房子沒人住沒用水，為啥每月還要交9元水費？（3月28日《工人日報》）

居民用不用水都得交一筆水費，這事難免會讓人想不通。桂女士遭遇的這樁蹊跷事引出了城市二次供水的收費問題，而桂女士在“武漢城市留言闆”上的留言和公衆的圍觀熱議則是對城市二次供水收費定價機制的拷問，是對規範城市二次供水收費管理的督促。

在桂女士所在的小區以及其他一些小區，開發商隻報裝了自來水用水總表，并未報裝直抄到戶的“一戶一表”。從小區到各家各戶這“最後一公裡”的自來水供水服務，由開發商、物業公司或二次供水服務商負責。這也就意味着，自來水公司的收費隻能針對小區的總表，小區總表之後的末端收費由二次供水主體負責，二次供水主體完成小區收費後，與自來水公司統一結算。

盡管自來水公司執行透明的政府定價，執行“不用水不收費”的原則，但二次供水也會涉及設備、維修、人力等成本，這些成本被二次供水主體分攤給小區業主，因此，業主的末端水價被加價，會高于自來水公司的水價，而空置房屋也會被分攤一些水費。

這種現象不是個别現象，不僅存在于武漢市，而是具有一定的普遍性，也已引發了多次争議。然而，目前，城市二次供水尚未被納入政府定價的範圍，尚沒有明确的定價規則和标準，通常由二次供水主體自行制定收取二次水費即水費加價部分的規則，自行确定收費範圍和标準。而二次供水主體有逐利需求，容易出現随意收費、加價較多、收費不透明等問題，小區業主的定價參與權、收費監督權也很可能被限制、被剝奪。如此，城市二次供水環節就存在着亂收費的隐患，小區居民等業主的權益就面臨着被侵犯的風險。令人無奈的是，面對民衆的質疑和投訴，監管部門也往往因缺乏依據而找不到規範城市二次供水收費的介入點、發力點。

城市二次供水收費不能成為糊塗賬，不能成為相關主體“由我做主”的獨門生意，不能成為監管的盲區。地方政府和相關監管部門有必要以民衆反映投訴的問題為導向，對城市二次供水收費進行系統性整治。應進一步完善城市供水管理規則，打通城市供水的“最後一公裡”“最後一米”，針對新建小區供水管網建設全面執行“一戶一表”直抄到戶的标準，針對建成小區的二次供水管網結合實際情況進行“一戶一表”直抄改造。

對于暫時無法改造、因種種原因難以改造或處于改造階段的建成小區，參照自來水公司的定價規則，把二次供水納入政府定價或政府指導價的範疇，在制定二次收費規則、标準時，組織相關部門、小區居民、自來水公司以及開發商、物業公司、二次供水服務商等召開聽證會，充分聽取各方意見。小區應公開二次供水的成本，明示二次供水的加價，确保二次供水收費收到明處，收得規範、公平、合理，讓小區業主心中有數、維權有據。

城市供水是公用服務，涉及千家萬戶的民生。城市供水的管網建設、維護、收費等應保持全鍊條暢通，直抵服務末端，不應在“主收費管道”的“最後一公裡”或“最後一米”出現“二次收費管道分支”，不應該讓公用服務的公益性和公信力打折扣。對于整治城市二次供水收費問題，各地都應提升重視程度，都應盡快研究制訂可行方案。漫畫/陳彬