預算管理一體化，即是以統一業務規範和技術标準為核心，以一體化的信息系統為載體，推動各項預算管理制度系統集成、協同高效。一體化系統整合替代原有獨立的預算編制、預算執行、會計核算、資産管理等信息系統，打通信息孤島，實現集中部署和統一控制，減輕了單位多頭報送、審核對比、重複錄入的工作量。

為切實推進預算管理一體化建設，全面提升預算單位會計核算管理的信息化、自動化、标準化水平，各地财政均要求預算單位自2022年1月起，應用預算單位會計核算雲平台進行會計核算，即在預算管理一體化系統的會計核算模塊進行會計核算。

預算管理一體化系統下會計核算有哪些具體變化？

2020年3月财政部《預算管理一體化規範（試行）》（财辦〔2020〕13号）、《預算管理一體化系統技術标準V1.0》（财辦〔2020〕15号）、2021年4月《關于修訂預算管理一體化規範和技術标準有關資産管理内容的通知》（财辦〔2021〕23号 ）三個文，規範了各級預算管理的基本工作流程、主要控制規則、核心管理要素和數據标準。《預算管理一體化規範（試行）》（财辦〔2020〕13号）之“七、會計核算—7.2單位會計核算”明确“單位應當按照财政部門有關規定及時将會計核算信息傳送同級财政部門。财政部門積極創造條件，通過與預算單位聯網對接，逐步實現同級預算單位會計核算信息的動态反映和集中存放。”

“單位會計核算是指各級各類行政和事業單位按照相關法律、制度規定對其發生的經濟業務或事項進行會計核算的工作。單位是會計核算的主體，單位負責人對本單位的會計工作和會計資料的真實性、完整性負責。單位不得以虛假的經濟業務事項或者資料進行會計核算。

單位會計核算由預算會計和财務會計核算兩部分組成，目标是向會計信息使用者提供行政事業單位預算執行情況、财務狀況等會計信息，反映會計主體公共受托責任履行情況。單位會計核算結果為編制部門決算報告和政府部門财務報告提供依據。”

2021年3月，國務院印發《關于進一步深化預算管理制度改革的意見》，明确了中央和地方預算管理一體化建設的時間，第二十五條規定“實現中央和地方财政系統信息貫通。用信息化手段支撐中央和地方預算管理，規範各級預算管理工作流程等，統一數據标準，推動數據共享。以省級财政為主體加快建設覆蓋本地區的預算管理一體化系統并與中央财政對接，動态反映各級預算安排和執行情況，力争2022年底全面運行。中央部門根據國家政務信息化建設進展同步推進相關信息系統建設。建立完善全覆蓋、全鍊條的轉移支付資金監控機制，實時記錄和動态反映轉移支付資金分配、撥付、使用情況，實現資金從預算安排源頭到使用末端全過程來源清晰、流向明确、賬目可查、賬實相符。”

1、不再區分直接支付和授權支付

預算管理一體化系統中，預算指标下達後，财政部門根據預算指标及庫款情況等批複單位的分月用款計劃（财辦〔2020〕13号文明确，财政部門可結合本地區實際，自主選擇是否保留用款計劃），同時不再向代理銀行下達用款額度。因此，對單位會計核算的影響，不再區分直接支付和授權支付。通過單位零餘額賬戶支付的款項（原授權支付），取消零餘額額度到賬業務借記“零餘額賬戶用款額度”；單位核算時，在支出時同時記收入。

2、自動生成機制憑證

預算執行模塊與會計核算模塊銜接後，一筆款項支付完成後，點“自動生成”就能在會計核算模塊自動生成機制憑證，節約了會計人員大量時間；且避免了人工錄入憑證時選錯功能分類、預算項目及經濟分類科目等現象，緩解了基層财務人員的工作壓力，極大地提高了工作效率。

預算一體化系統中工資薪酬

會計核算案例

某行政單位2022年工資表相關信息如下：（單位：萬元）

（一）計算确認當期應付職工薪酬（計提表和工資表原件或複印件作為附件）【手工憑證，憑證錄入】

1、操作步驟

會計核算—憑證管理下“憑證錄入”—新增—手工錄入計提工資的分錄後，點“保存”。

2、會計分錄

财務會計

借:業務活動費用—工資福利費用 99萬元

貸:應付職工薪酬—基本工資（含離退休費） 57萬元

應付職工薪酬—國家統一規定的津貼補貼 2萬元

應付職工薪酬—規範津貼補貼（績效工資） 40萬元

預算會計不處理

（二）實際發放工資的會計核算（财政授權支付憑證和拆分工資表1、工資表原件作為附件）【機制憑證，憑證生成】

操作步驟：

1、會計核算—憑證管理下“憑證生成”—左上方“單據類型”，日期選擇“2022.1.1-2022.1.31”，狀态“未生成”—查詢，找到發放工資的那條數據，右上角點“生成”，即自動生成如下記賬憑證：财務會計借記“業務活動費用—工資福利費用”73萬元，貸記“财政撥款收入”73萬元；預算會計借記“行政支出—财政撥款支出【功能分類】—基本支出—工資福利支出—基本工資”73萬元，貸記“财政撥款預算收入”73萬元。

2、此時，我們要對自動生成的機制會計憑證進行修改，财務會計借方的“業務活動費用—工資福利費用”科目修改為“應付職工薪酬”；預算會計分錄，如果發放工資時支付的預算指标與工資表實發的相關内容一緻，則不需要修改，否則是需要修改的。修改後的會計分錄如下：

财務會計

借:應付職工薪酬—基本工資（含離退休費） 57萬元

應付職工薪酬—國家統一規定的津貼補貼 2萬元

應付職工薪酬—規範津貼補貼（績效工資） 14萬元

貸:财政撥款收入 73萬元

預算會計

由于該行政單位工資是财政統發，工資統發中心劃轉工資指标時，2022年1月實發73萬元全部從“30101基本工資”指标中劃轉。因此，按照實際工資表相關内容，我們需要對機制憑證的預算會計分錄“行政支出”科目的經濟分類科目進行修改，以反映工資預算執行的實際情況。

借:行政支出—财政撥款支出【功能分類】—基本支出—工資福利支出—基本工資 57萬元

行政支出—财政撥款支出【功能分類】—基本支出—工資福利支出—津貼補貼 16萬元

貸:财政撥款預算收入 73萬元

（三）從應付職工薪酬中代扣社會保險費和住房公積金（拆分工資表2、工資表原件作為附件）【手工憑證，憑證錄入】

1、操作步驟

會計核算—憑證管理下“憑證錄入”—新增—手工錄入分錄後，點“保存”。

2、會計分錄

财務會計

借:應付職工薪酬—基本工資（含離退休費） 26萬元

貸:應付職工薪酬—住房公積金—個人部分 12萬元

應付職工薪酬—社會保險費—基本養老保險—個人部分 8萬元

應付職工薪酬—社會保險費—基本醫療保險—個人部分 2萬元

應付職工薪酬—社會保險費—職業年金—個人部分4萬元

預算會計不處理