2018-07-26 10:17 | 光明日報

信，國之寶也，民之所庇也。實施法人和其他組織統一社會信用代碼制度，是推動社會信用體系建設的一項重要改革措施，是深化商事制度改革、實現“三證合一”“一照一碼”的重要配套措施。當前，我國統一社會信用代碼制度改革進展如何？這項改革對構建信用社會有着怎樣的意義？記者圍繞相關問題進行了采訪。

“多碼并存”造成“信息孤島”問題

長期以來，我國機構代碼不統一，“多頭賦碼”“多碼并存”，缺乏有效協調管理和信息共享機制，多數代碼僅應用于各部門内部管理，一些部門信息數據相互割裂封閉，存在“信息孤島”問題。

專家表示，多個社會信用代碼共存現象影響了部門間信息共享和協同監管，增加了社會成本，降低了行政效能。同時，法人和其他組織在設立和辦理相關業務時，需到多個部門申請代碼，有的還收取費用，不僅給生産經營帶來不便，也增加了負擔。

根據國務院部署，2015年，國家發展改革委、中央編辦、民政部、财政部等部門聯合制定印發了《法人和其他組織統一社會信用代碼制度建設總體方案》，推動建立全國統一的社會信用代碼制度。

記者從國家發展改革委财政金融司獲悉，改革方案出台後，各相關部門對新注冊的企業、個體工商戶、社會組織、機關事業單位等主體均發放統一社會信用代碼，同時，改革前已注冊的存量主體代碼基本轉換到位。截至目前，企業、社會組織、機關事業單位等機構的存量代碼已100%轉換到位，個體工商戶存量代碼轉換率達到99.6%。

6月6日召開的國務院常務會議指出，近幾年按照社會主義市場經濟要求，社會信用體系建設取得重要進展，統一社會信用代碼基本實現全覆蓋，守信聯合激勵和失信聯合懲戒機制初步顯威。

統一代碼推動社會信用體系建設

國家發展改革委副主任連維良指出，統一社會信用代碼的作用，對法人和其他組織來講，就是有了一個法定“身份證号”，作為開展生産經營活動和各種社會活動中一個基本依據和證明，為其提供相應便利；對政府來講，這是加強和改善社會管理的一個重要手段，有利于利用現代信息技術提升信息共享水平、提升管理水平；對社會來講，這是方便公民和市場主體低成本便利了解更多信息、掌握市場主體基本狀況。

“隻要看到這個統一社會信用代碼就能很直觀、很方便地判斷出它是什麼類型的市場主體，在哪個地方、哪個行政機關登記注冊的。”國家發展改革委财政金融司有關負責人表示，改革前，一個企業從注冊到成立，要跑工商、稅務等多個行政機關獲取工商注冊号、納稅人識别号等多種登記證号，市場主體要到多個部門申請代碼；改革後，多碼改一碼，多次辦理改為一次辦理，既簡化了市場主體辦事手續，節省時間，又實現了信息共享和整合應用。

連維良表示，實行統一的信用代碼制度有利于推動全社會的信用體系建設，有利于實現全社會的信息共享，有利于推動現在正在進行的商事制度改革，有利于推動簡政放權、放管結合，也有利于為市場主體提供更好的服務。

（據《光明日報》 2018年07月26日 03版，作者劉坤，編輯屠晨昕）