自今年6月起市區開展了建築工地勞動用工“四項制度”專項檢查，近日南通市住建局通報了有關情況，綠城地産精裝修等3個項目被點名通報，多為農民工工資拖欠等問題。

3個項目被點名通報

（一）綠城地産精裝修項目

參建單位：浙江亞廈裝飾股份有限公司、綠城裝飾工程集團有限公司

南通市區綠城精裝修項目主要民工工資矛盾發生在沁園、蘭園兩個地塊，當前曉風印月精裝陸續進場，工資投訴随之初露頭角。根據投訴所反饋的情況，曉風印月精裝分包與蘭園、沁園同系，工資問題已逐漸由項目轉換發生轉移。市區綠城項目仍有18045和19024地塊。根據投訴處置及核查的情況，發現相關項目的責任主體從勞動用工管理到四項制度落實均存在問題，主要體現有：精裝修分包單位勞動用工未能納入總包單位管理，總承包合同中約定的工程款支付未經總包賬戶，總包單位雖有承包之名但無管理之實；分包單位自有的勞動用工管理體系不健全、不成熟，如勞動合同中約定的人工日單價與實際最終結算價不符，分包單位強行将部分工人工資推脫給班組實際承包人，而班組承包人為承攬工程委曲求全，自擔風險，且未能與工人形成工資約定依據憑證，直至承包人出現虧損，引發工人工資拖欠。

（二）珑府精裝修項目

參建單位：江蘇康隆裝飾有限公司

近期，珑府項目精裝修爆發工人工資欠薪上訪事件。經核查，江蘇康隆在該項目的勞動用工管理存在嚴重漏洞，項目未建立工人花名冊、未與工人簽訂勞動合同，未按月考核農民工工作量，存在以班組長直接代發工人工資的行為，造成班組長私自挪用工人工資為己用，後期無法填補資金漏洞直至工人工資未能發放。我處已責令江蘇康隆嚴格履行勞動用工管理要求，落實主體責任，杜絕“包工頭”代發工資現象。

（三）南通雨潤星雨華府

參建單位：南通雨潤房地産開發有限公司、江蘇通至建築産業股份有限公司、南京東騰建設有限公司

目前該項目問題多元化，尤其以農民工工資拖欠問題最為嚴重，主要矛盾一是開發公司一直以預售監管資金解決項目資金鍊問題的思路将項目問題抛向政府，毫無主體責任意識；二是施工單位“皮包公司”，先前對待農民工工資拖欠問題态度消極，不履行自身職責。目前積極配合的表象實際因公司列入“黑名單”影響其招投标導緻，另因公司被起訴，賬戶被凍結，項目專戶不具備工資發放條件；三是“大小老闆”樹倒猢狲散，以工人工資表皮包裝工程款綁架政府。“窮狠”的開發，隐藏的總包，混亂的承發包緻使雨潤項目病入膏肓。

據通報，本次檢查采取差别化抽查方式，重點抽查政府投資工程、新報監項目及勞動用工投訴較多項目，針對項目的“四項制度”勞動用工管理落實情況進行了專項檢查，檢查重點項目實名制管理、銀行專有賬戶、農民工工資保證金、農民工權益告知牌、勞動合同、工人考勤、工資按月發放等落實情況，累計檢查在建工地40個共檢查房建項目28個，形成專項檢查表28份，發現勞動用工管理存在問題共82條，簽發限時整改通知書4份。

通過本次專項檢查，反映多數施工企業重視《保障農民工工資支付條例》落實實名制管理“四項制度”，台賬資料齊全，能夠按月按合同發放農民工工資，切實維護了農民工的合法權益和社會和諧穩定。但仍有少數企業部分項目存在“四項制度”落實不到位的情況。根據此次專項檢查表彙總分析，存在以下問題：

（一）共性問題

1、施工總承包合同中未約定人工費撥付周期；

2、建設單位未能實現向總包單位農民工專用賬戶撥付資金；

3、專業分包單位工人勞動用工未能納入總包單位管理；

4、平台代發數據未能體現實際代發情況；

5、工人勞動合同要素空泛，缺乏真實性和有效性。

（二）其他問題

1、《條例》宣貫力度不足，宣傳氛圍不濃厚；

2、考勤設備布設不合理導緻考勤信息不全；

3、維權信息告示牌中主管部門投訴電話有誤；

4、資料台賬存在各方責任主體未簽、代簽現象；

5、勞動合同模闆舊化，存在缺章少字情況；

6、工資支付未能按時足額，不滿足當地最低工資收入标準；

7、分包單位未委托總包代發，資料台賬空缺。

接下來，南通市建築工程管理處将用閉合普查“問題”清單，加大日常監督管理；建立例會通報制度，加強行政處罰力度；挂鈎項目評優評先，企業項目齊抓共管這三大舉措來加強管理。