無論美日“供應鍊工作組”怎麼運轉，能兜售出去多少，其對于全球供應鍊帶來的風險都不容忽視。

美國貿易代表戴琪資料圖。圖/IC photo

文 | 徐立凡

據《聯合早報》報道，美國貿易代表辦公室宣布，美國貿易代表戴琪和日本經濟産業大臣西村康稔于日前簽署了一份合作備忘錄，美日聯手成立一個“促進供應鍊中的人權和國際勞工标準的工作組。”

在簽署儀式上，美國貿易代表戴琪說：“我們必須處理供應鍊中每個階段的強迫勞動問題，不論涉及的是我們衣服中所含的棉花，還是我們汽車中所含的金屬。”

而在簽署儀式前一天，西村康稔在華盛頓也作了類似的表态。

雖然戴琪和西村康稔在相互唱合中并未點名美日供應鍊工作組針對的目标是誰，但早些時候日本《讀賣新聞》引述日本官員報道稱，這個工作組主要就是針對中國的。

美日衆多政府部門參與其中

根據美國貿易代表辦公室的聲明，美國将有多個政府部門參與這個工作組。其中包括美國貿易代表辦公室、國務院、商務部、衛生與公衆服務部、勞工部、國土安全部、美國海關和邊境保護局、移民和海關執法局、美國國際發展署和其他有關政府機構。

日本政府機構中，經濟産業省、外務省以及其他相關的部門将參與到這個工作組中。

僅從美日動用如此衆多的行政資源就可以看出，美日設立供應鍊工作組的目的并不單純，所謂“促進供應鍊中的人權和國際勞工标準”隻是一個冠冕堂皇的借口。

這個工作組的真正目标，是試圖進一步加強對中國的出口管制，同時切斷中國與全球供應鍊之間的密切聯系，建立由美日和其他美國“盟友”能夠主導的新供應鍊體系。按照西村康稔此前在華盛頓戰略與國際研究中心的演講所說，就是重建“世界經濟秩序”。

2022年12月22日，美國華盛頓，聖誕樹裝飾掩映下的白宮。圖/新華社

美國又搞這種小動作，不算新鮮。實際上，印太經濟框架也是為了這個目的建立的框架。但美日為這個工作組找的“促進供應鍊中的人權和國際勞工标準”這個借口站不住。

以“強迫勞動“為例，包括美國司法部在内的多份報告顯示，美國針對外來移民的“強迫勞動”屢見不鮮，而日本近當代史上的“強迫勞動”現象更是不可勝數。

“工作組”模式推銷不容易

以美國當前對中美關系的所謂“激烈競争”的定義，帶頭推動設立針對中國的供應鍊工作組也不奇怪。事實上，美國一直在推動相關法規，以使建立新供應鍊體系制度化。

此番更值得注意的是日本，日本的态度異常積極。日本之所以積極推動與美國設立供應鍊工作組，其中一個重要原因是想先打個樣，以拉攏更多國家加入進來。

今年5月，日本将主辦G7峰會。日本首相岸田文雄極其重視這次當東道主的機會，甚至在首相官邸設立了電子倒計時牌，引發網友群嘲。

而擴大美日供應鍊工作組到G7其他國家，是岸田設定的日本G7峰會的成果目标。

在2021年、2022年G7的部長級會議上，在美國主導下，所謂打擊全球供應鍊中的強迫勞動、審查現行貿易和勞工政策就已經成為議題。但是，日本在5月的G7峰會上能否把美日供應鍊工作組的模式推銷出去仍是個問題。

日本首相官邸資料圖。圖/新華社

原因是，俄烏軍事沖突給歐洲造成的能源危機和美國《通脹削減法案》給歐洲企業帶來的不公平競争壓力，已經讓一些歐洲國家開始醒過味來了。

尤其是，在德國總理朔爾茨訪華之後，一些G7國家領導人也在醞釀于今年訪華。面對美日針對中國的這個“工作組”模式，他們或許将比以往更為慎重。

本質是“美國優先”2.0版

實際上，無論美日“供應鍊工作組”怎麼運轉，能兜售出去多少，其對于全球供應鍊帶來的風險都不容忽視。

2023年來臨之際，一些國際智庫、機構已作出悲觀預計，認為2023年全球化将告終結，全球供應鍊體系将進入實施不同标準、市場分割的大分流時代。

在此之際，美日設立“供應鍊工作組”模式，無疑将對全球化的大分流起到推波助瀾的作用。

目前，全球經濟遠未從新冠疫情大流行、地緣沖突、高通脹中恢複過來，世界多數主要經濟體經濟增速放緩似乎不可避免。在這種情況下，美日謀求另起一攤，勢必加大全球貿易成本，令全球經濟雪上加霜。

從本質上說，美日“供應鍊工作組”是“美國優先”的2.0版，隻不過是把“美國優先”擴大成了“美國優先，盟友次之”。“美國優先”尚未成功，“美國優先，盟友次之”又能走多遠？

撰稿 / 徐立凡（專欄作家）

編輯 / 何睿

校對 / 王心