1、辦理挂失申報的條件和範圍。全國公安機關戶籍派出所、辦證大廳受理居民身份證挂失申報。公民居民身份證丢失或被盜，可持居民戶口簿到常住戶口所在地公安機關申報挂失并辦理補領手續；離開常住戶口所在地的，可到就近的戶籍派出所或者辦證大廳申報挂失。符合居民身份證異地受理條件的，可在異地受理點辦理補領手續。

2、規範居民身份證挂失申報程序。居民身份證挂失申報由群衆本人提出申請，填寫《居民身份證挂失申報登記表》。公安機關應當核驗公民的身份信息，核實無誤的當場受理。申報挂失的居民身份證已登記指紋信息的，應當現場比對指紋信息。

3、提供挂失信息核查服務。各級公安機關要加快建立居民身份證挂失申報信息系統，加強數據維護和信息更新，通過公安部門間信息共享與服務平台和全國人口信息社會應用平台，為社會各用證部門和單位提供居民身份證挂失信息核查服務。

（二）丢失招領工作規定

1、辦理丢失招領的條件和範圍。全國公安機關戶籍派出所、辦證大廳設立居民身份證丢失招領窗口，負責接收群衆撿拾到的丢失居民身份證，統一錄入全國撿拾居民身份證信息庫，為丢失居民身份證的群衆提供查詢服務。

2、規範丢失招領制度。公安機關要積極引導群衆主動上交撿拾的居民身份證。對收到群衆撿拾的丢失居民身份證，經核實已補領新證的，按規定銷毀撿拾證件并做好登記。對未辦理丢失補領手續的，應當向丢失招領系統輸入信息，有聯系條件的要通知本人領取丢失證件。發還丢失居民身份證，公安機關應當核驗領證人身份信息、拍照留存。

（三）辦理挂失申報、丢失招領業務時的注意事項

1、辦理證件的限定及業務辦理條件。一是本人挂失原則。挂失人員經核實身份後方可進行此項業務。辦理丢失招領發還業務時，必須是本人領取。二是辦理證件挂失時，曆史證一并挂失。辦理解除挂失證件時，曆史證、錯誤證件不予受理。三是戶籍注銷标識為死亡、失蹤的不予受理。戶籍信息主項（公民身份号碼、姓名、性别、出生日期、民族）變更、無對應戶籍信息的不予受理。錯誤證件的不予受理。

2、指紋核驗與身份核實。一是挂失登記、解除挂失登記、發還登記業務辦理時，有指紋信息的要核查指紋信息。二是指紋登記的任何一枚指紋核驗成功即為指紋核查通過。三是對于同一指紋進行三次按捺，三次按捺完成仍未核驗通過，則更換指位再次進行指紋按捺。四是所有指位指紋信息核驗多次均未成功，即為指紋核驗不通過。五是指紋核驗不通過的，需要業務辦理民警核實申請人身份，人工确認是否給予辦理業務。

3、撿拾證件銷毀。一是對于撿拾登記的證件，派出所、戶政科應定期銷毀符合條件的證件，并做好銷毀登記。

4、曆史證件的處理。一是客觀上，存在一個人有多個有效期内的居民身份證的情況。二是對于已經挂失登記或者撿拾登記的曆史居民身份證，經查詢核實後，不得進行解挂登記和發還登記操作。

5、補領證件前的查詢與登記。群衆在辦理丢失補領居民身份證時，應當在撿拾系統内查詢是否有撿拾證件信息，然後在挂失申報系統中進行挂失登記已丢失的證件。挂失登記之後才能受理居民身份證的補領業務。