武漢橫向發展?本月初,荊州區政府官網對外發布了湖北省人民政府批準同意,太湖街道備案暨荊州區行政區劃調整的公示公告,下面我們就來說一說關于武漢橫向發展?我們一起去了解并探讨一下這個問題吧!
武漢橫向發展
本月初,荊州區政府官網對外發布了湖北省人民政府批準同意,太湖街道備案暨荊州區行政區劃調整的公示公告。
這是6月22日下午,中央深改委會議提出行政區劃設置和調整工作要總體穩慎有序推進後,湖北首個實施區劃調整的區域。
事實上,行政區域需要調整的不僅在荊州區或荊州市,還同樣在全省範圍相當區域内存在,而作為全省龍頭的武漢在區域調整擁有迫在眉睫的必要性。
省域調整的種種
客觀地說,随着湖北經濟社會發展不斷深入,省内部分區域區劃不盡合理的問題正在凸顯,而實施相應調整的需求将日益迫切。
具體地看,省内鄂東和江漢平原區域存在着顯著的區劃調整需求,特别是從全省及相關區域更好發展的角度看鄂東調整的動能已十分強勁。
對此,“荊楚連線”曾于2020年10月13日刊發的,解放軍總醫院附屬醫院馮國仿(仙桃人)教授撰寫的文章中,對之有相對詳盡的論證與闡述。
當時,馮教授基于花湖機場及周邊臨空産業帶打造,還有黃岡與黃石的實際區域狀況與更好發展需要,明确提出鄂州與黃州并入武漢與黃石和黃岡重組。
其中,馮教授建議黃岡南四縣(浠水、蕲春、武穴、黃梅)合并至黃石,而黃岡北五縣(麻城、紅安、團風、羅田、英山)重組成新的地級麻城市或黃岡市,以破解黃岡缺乏牽引動力源與黃石空間不夠以緻發展受限的不足。
黃岡是人才輩出的發展中區域,獨特的地形更是限制了全市資源的有效配置與投放,民間因而産生了區域調整與發展前景關系的相關說法
同時,馮教授還建議在江漢平原方向的天潛沔及洪湖漢川合并組建地級的“江漢市”,以更有效的承接武漢的外溢并強有力的助推江漢平原産業與經濟連綿帶打造。
雖說,關于湖北區劃應如何調整是仁者見智、智者見智的問題,但從文中的分析推導與對應方案産生的具體路徑來看,馮教授的建議還是頗具全局視野與科學性。
并且,文章發後不久的2020年中及之後,湖北省曾積極與民政部溝通對接相關區域區劃調整事宜,但可惜受相關因素的影響最終被暫時擱置。
武漢地區劃問題
與省域類似,因相關曆史原因武漢市域範圍内同樣存在着區劃調整的必要,而洪山與周邊間和武漢經開區與蔡甸間尤為突出。
其中,洪山區除青菱街道和張家灣街道與洪山街道組成的連片範圍外,其它的梨園街道和八吉府街道及天興鄉則被武昌區和青山區及東湖高新區等包圍分割,區域分布可謂犬牙交錯。
洪山區的部分區域被青山和東湖高新等分割包圍,客觀上同樣不利于全區資源有效配置與投放
同時,洪山區與東湖高新區還有東湖高新區與江夏區之間,在部分區域上存在着事項與權限及責任不協同和分割的情況,從行政和區劃上進行破局其實是相對可取的。
與洪山區有所不同,武漢經開區的區劃雖不曾被毗鄰區域分割,但區内廣泛存在的蔡甸飛地同樣對區域發展形成掣肘,更對飛地上居民的日常生活造成極大不便。
另外,除區劃問題顯性化的洪山區和武漢經開區外,漢口的區劃同樣有必要考慮對之重新調整,特别是人口衆多但區域面積過小的江漢區和硚口區。
根據上述概況,基于相關各區更好布局資源和實現深度發展的考慮,武漢其實非常有必要考慮實施區域調整的相關事宜,起碼相關前期工作可以啟動。
從實際看,洪山區與周邊可考慮以置換方式進行調整,東湖高新區完全可考慮轉設成行政區,蔡甸區的飛地确有必要通過相關方式交于經開區,而江漢區和硚口可考慮合并。
經開區内的若幹塊蔡甸“飛地”(圖中紅圈中的範圍)嚴重制約着雙方的發展,更對相關小區居民的生活造成了極大不便,這種曆史遺留問題确實到了要解決的時候了!
如果成功,洪山區和武漢經開區能更有效地進行資源配置與區域集約發展,東湖高新區則能在社會管理等方面提供更優質的服務,而江漢區和硚口區則可緩解發展空間有限的困局。
短期可行的調整
實事求是地講,無論是鄂東還是江漢平原的區劃調整,還是武漢的行政空間布局再配置,基本上都需要通過國務院審定通過才可實施,并不是件容易的事。
特别是,黃岡和江漢平原調整不僅涉及數個不同層級,還與相關群體的利益還有民衆心理認同等因素緊密相關,推進和實現存在相當大的難度。
但與黃岡等不同的是,武漢市域部分區劃調整雖同樣需國務院批準,但在落實層面畢竟是在相同行政範圍内,人員安置和民衆認同(百姓或很是期待)及後續融合等都不是太大問題。
更關鍵的是,随着“雙循環”新發展格局的确立與啟動,承東啟西、連南接北的湖北将成為上述戰略部署有效落實的關鍵,而作為湖北發展主核的武漢則是其中關鍵的關鍵。
地處長江中遊樞紐的武漢,位于中國經濟地理的中心位置,對内循環格局的确立具有關鍵性作用
所以,在省域區劃調整存在難度且短期難以實現的境況中,全力以赴的(助力武漢)破解包括區劃在内對武漢發展有影響的障礙,便成為湖北及武漢推動新發展格局戰略落地與建設新發展先行區時必須要面對和解決的問題。
而且,根據發展需要适時對所在城市區域進行調整,包括區域合并和功能區轉設成為行政區在内安排,在深圳和廣州及杭州等副省級都不乏成功先例。
2021年4月底,杭州正式完成以合并(面積小的合)和分設(面積大的分)為主要特色的區劃調整,而更早之前廣深同樣有同樣的操作
況且,從2012年至2022年的10年間,在阮成發通過城建舒展城市輪廓、陳一新通過系列舉措提振城市知名度、王忠林通過推動複蘇凝聚城市精神面前,後繼者又當何為?
因而,在中央深改委會議重提區劃調整的東風中,相關部門特别是主政者要本着對城市未來和曆史負責的态度,在包括區域調整在内的事務上積極擔當努力作為,不負時代和人民所托!