2019年11月27日，工信部召開攜号轉網啟動儀式，攜号轉網正式在全國提供服務。如今，3年過去，可仍有電信用戶因“靓号協議”被阻擋在攜号轉網的門前。

　　攜号轉網時才知道 用了十多年的手機号突然“被靓号”

　　毛女士是西安人，最近得知中國移動的寬帶套餐比較優惠，就想把一直用的電信号碼攜号轉網。可自主操作的途中，電信客服10001回複“您的号碼有靓号協議影響攜号轉網辦理”。

　　毛女士納悶，尾号為“3939”的手機号用了十多年了，何時變成了靓号？

　　“當初選号碼的時候，在一排裡選了個順眼的，沒人告訴我這是靓号呀。”12月15日，毛女士回憶，2011年，丈夫在西安市豐鎬東路的中國電信（土門營業廳）辦理“我的e家”套餐，套餐包括3個手機号、1個固定電話、IPTV、寬帶等。尾号“3939”的手機号是副号，在丈夫名下，毛女士一直使用。

　　因工作關系，近期，毛女士要将手機号連同整個“我的e家”套餐過戶到自己名下。12月6日，毛女士前往電信土門營業廳，在工作人員的指導下過戶成功。“當時辦了兩三個小時，簽了很多字，具體簽了什麼我也不清楚，工作人員也沒有解釋。簽完後，東西就被拿走了，也沒給我一份。”

　　目前使用的電信“我的e家”套餐每月要交150多元，毛女士得知中國移動的套餐有優惠，就想攜号轉網。可問題出現了。

　　12月11日，毛女士編輯短信“SQXZ#姓名#證件号碼”發送至電信客服10001，10001回複“因2個原因影響攜号轉網”，具體為“您的号碼有靓号協議（到期時間為2042-12-31）影響攜号轉網辦理。”

　　靓号協議是啥？毛女士帶着疑問撥打了電信土門營業廳的電話，工作人員稱，毛女士12月6日辦理過戶時，曾簽了尾号“3939”手機号的靓号協議。協議期内她每月得花費100元，如要攜号轉網，須賠付24000元的違約金。

　　電信營業廳：ABAB式是靓号，要過戶就得簽靓号協議

　　12月15日上午，華商報記者與毛女士一同來到了中國電信土門營業廳，營業廳前台人員接待了毛女士。

　　将相關信息報給前台後，前台稱，毛女士要将“我的e家”套餐攜号轉網到其他運營商處，如不欠費并沒有問題。可查詢了套餐裡的手機号後，前台告訴毛女士，其他兩個手機号正常轉，可尾号為“3939”的号碼是靓号，須查看簽署的靓号協約。

　　記者詢問，“何為靓号？”前台說到，“ABAB、AABB式排列，或豹子号、9998等都為靓号”。

　　拿着叫号票，毛女士去到後方的服務櫃台。櫃台人員查詢一番後，稱尾号“3939”的号碼要攜出須交納21600元的違約金。

　　記者問“靓号協議是啥時候簽的？”櫃台說“12月6日過戶時。”毛女士詢問“号碼用了十多年了，此前是靓号嗎？”櫃台稱“是”。毛女士疑惑“那之前沒簽協議呀？”櫃台稱“簽了”。毛女士追問何時簽的，櫃台工作人員又說“12月6日簽的。”

　　櫃台工作人員表示，過戶等于新入網，毛女士是6日辦理過戶時簽的協議。毛女士無奈，當時不簽字就辦理不了過戶，對此，工作人員當場也作肯定答複。

　　過戶得簽協議、轉網要交2萬多元違約金，一直用的号碼突然告知是靓号，毛女士很不理解，“這是霸王條款呀，3939的号碼我也沒覺得它是靓号。”15日上午，毛女士撥打10000投訴了違約金一事，土門營業廳的值班人員了解了毛女士的情況，稱會向上級反映。

　　“靓号協議”成了攜号轉網的絆腳石？工信部曾就此下達過責令整改通知

　　在新浪黑貓投訴平台輸入關鍵詞“靓号協議、攜号轉網”，搜索結果492條。多位用戶訴說，自己在運營商處辦卡時并不知道選的是靓号，也不清楚簽過“靓号協議”，現在要攜号轉網了，卻要交納一定的違約金。

　　媒體也曾報道過類似于毛女士的情況，“靓号協議”顯然成為了用戶攜号轉網的絆腳石。目前，行政部門并未對“靓号”作出明确定義。

　　12月15日下午，記者曾多次聯系陝西省通信管理局，但電話一直未接通。

　　記者了解到，據工業和信息化部關于電信服務質量的通告（2021年第4号）第三條電信服務監管情況中的第（二）項規定：加大監督執法和信用監管力度。組織各省（區、市）通信管理局加強監督執法，查處違規電信企業283家次，其中，對存在攜号轉網服務問題的企業，下達責令整改通知11件次，約談提醒51件次，通報批評9件次，行政處罰8件次。

　　律師：運營商簽署靓号協議時 應告知客戶合同内容

　　北京德恒（西鹹新區）律師事務所律師李耀華表示，《消費者權益保護法》規定，消費者享有知悉其購買、使用的商品或者接受的服務真實情況的權利；經營者使用格式條款的，應當以顯著方式提請消費者注意商品或者服務的數量和質量、價款或者費用、履行期限和方式、安全注意事項和風險警示、售後服務、民事責任等與消費者有重大利害關系的内容。電信運營商在簽訂靓号協議時，應告知客戶合同内容以及違約責任，否則就侵犯了消費者的知情權。

　　客戶手機号在過戶前并未認定為靓号，過戶時被認定為靓号，可見電信經營者對靓号的認定很“随意”，需要主管部門出台相關規則予以規範。在《電信網碼号資源管理辦法》規定“碼号資源屬于國家所有”的前提下，靓号收費具有一定的合理性，但如何認定靓号，靓号的占比有多少，靓号使用如何保障消費者的權利，需要制定規則進行約束。

　　靓号協議成為客戶“攜号轉網”的絆腳石，是不可取的，消費者可以向電信主管部門投訴，以維護自身合法權益。

　　若沒在協議醒目位置明确标注違約責任 違約條款不具有法律效力

　　陝西恒達律師事務所高級合夥人、知名公益律師趙良善表示，12月6日過戶時，電信企業要求客戶簽訂靓号協議，因為靓号協議涉及較大違約責任，遂根據《消費者權益保護法》規定，電信企業在提供服務時，應當全面真實地向該客戶介紹相關服務内容以及違約金，客戶可據此選擇其接受服務的項目，電信企業不得強制該客戶接受服務、繳費以違約金。也就是說，電信企業有義務事先告知該客戶靓号協議事宜，并在靓号協議的醒目位置明确标注違約責任，否則，靓号協議中的違約條款不具有法律效力，對該客戶不具有約束力。

　　工信部之前也曾發出公告稱，部分省市電信企業違規設置攜出條件等問題較為突出，“攜号轉網”服務與用戶期待仍有差距，電信企業要落實企業主體責任，加快整改、系統整改，為用戶提供更加便捷高效的“攜号轉網”服務。因此，建議電信企業從便民原則出發，放寬“攜号轉網”的條件，盡量與客戶協商處理。

　　而所謂“靓号”，無法律界定，一般是由運營商自身界定的。根據《電信網碼号資源管理辦法》規定，電信業務經營者取得碼号使用權後，不得向用戶收取選号費或占用費。

　　違約條款系“霸王條款” 協商不成可提起訴訟

　　北京大成（西安）律師事務所律師韓朝澤表示，根據工業和信息化部頒發的《攜号轉網服務管理規定》第一條：“電信業務經營者應當遵循方便用戶、公平公正、誠實守信、協同配合的原則，建立健全服務體系，落實企業主體責任，為用戶提供高質量的攜号轉網服務。”之規定，電信公司應當根據該客戶的要求攜号轉入相應的網絡，否則侵犯該消費者的自由選擇權。

　　此外，電信公司與該客戶簽訂的靓号協議中違約條款是否具有法律效力，關鍵看在協議簽訂的過程中，電信公司對違約條款是否采用通常足以引起對方注意的文字、符号、字體等明顯标識，或者通過勾選、彈窗等特别方式，提示對方注意免除或者減輕其責任等與對方有重大利害關系的條款，如果沒有盡到上述義務，該違約條款系“霸王條款”，根據《民法典》第四百九十七條：提供格式條款一方不合理地免除或者減輕其責任、加重對方責任、限制對方主要權利，該格式條款無效。

　　對于該消費糾紛該客戶可以向消協申請協調解決，協商不成，可以走法律途徑，向法院提起訴訟，以維護自己的合法權益。

　　華商報記者 常彭朵/文 陳團結/圖

　　來源：華商網-華商報

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