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開局之年跑出追趕發展

原标題：開局之年跑出追趕發展“第一棒”

——2021年全市經濟工作綜述

2021年是“十四五”開局起步之年。一年來,定西以開局就是決戰、起步就是沖刺的奮進姿态,深入貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府各項決策,緊盯項目投資和工業産業兩大重點,統籌發展和安全兩件大事,全力推動落實,奮力追趕發展,全市經濟總量、财政收入分别突破500億元和30億元大關,城鄉居民人均可支配收入接近3萬元和1萬元,基本實現“5331”目标,實現了“十四五”精彩開局。

精彩開局繪底色,擔當作為跑出追趕發展“第一棒”

開局關系全局,起勢決定勝勢。2021年,直面經濟增長壓力加大、資金調度異常困難的現實考驗,對标省上“三個一”要求,定西确定“5331”目标任務,自加壓力、精準調度,全市經濟保持了穩的整體态勢,經濟總量實現突破,全年經濟總量達500.8億元,突破500億元大關,比上年增加61億元,是曆年增量最多的一年；同比增長8.3%,比全省增速高1.4個百分點,步入全省前列,位居全省前三。财政收入顯著提高,全市一般公共預算收入突破30億元大關,達到30.61億元,增長19.24%。居民收入穩步增長,城鎮居民人均可支配收入完成29711元,增長7.6%,位居全省第2位；農村居民人均可支配收入完成9798元,增長10.8%,位居全省第5位。 面對諸多風險挑戰交織,特别是疫情和災情疊加帶來的雙重沖擊,2021年,對于定西來說,交出一份靓麗的“成績單”實屬不易。 2021年,直面幹旱等自然災害帶來的不利影響,定西認真落實“四個不摘”要求,紮實推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接,多措并舉防災減災,千方百計補欠保收,牢牢守住了不發生規模性、區域性返貧的底線； 2021年,直面有效投資支撐不足、工業發展亟待突破等突出難題,定西編制落實“一總五分”項目清單,實施500萬元以上項目854個,投資總量躍居全省第四；建立落實“鍊條責任領導 組長單位 龍頭企業”包抓機制,全面推進十大工業産業鍊攻堅突破,實現規上工業産值250億元,同比增長25%； 2021年,直面你追我趕競相發展的逼人勢頭,定西統籌推進重點領域改革,優化提升營商環境,有效激發市場主體活力,簽約招商合作項目99個,簽約資金340億元,到位112億元； 2021年,直面人民群衆的“急難愁盼”,定西盡心盡力保障和改善民生,全力做好煤電保供、冬季供暖、欠薪治理、特殊困難群體生活保障等工作,化解國有土地上已售城鎮住宅曆史遺留“登記難”問題3.3萬個、住建領域信訪問題38個,有效維護了群衆利益； 2021年,直面地方金融機構、政府債務、公共安全等領域風險隐患,定西強化底線思維,深入分析研判,全力防範化解,保證了社會大局和諧穩定。特别是面對新冠肺炎疫情再次襲來的嚴峻形勢,全市堅守“三零”目标,推行“三化”方略,因時因勢調整優化防控策略,堅決打好疫情防控遭遇戰、阻擊戰,守住了定西“一方淨土”,奪取了疫情防控和經濟社會發展雙勝利。 精彩開局,得益于市委提出“5331”目标任務,全市上下在市委、市政府的堅強領導下,有效統籌疫情防控和經濟社會發展,拉高标杆、自加壓力,實打實幹、幹就幹好,推動各方面工作取得了新的突破和進展。

産業轉型唱主調,構建支撐追趕發展的現代産業體系

“構建現代産業體系,增強追趕發展動能”。2021年,定西堅定不移抓産業穩增長,深入開展現代絲路寒旱農業優勢特色産業三年倍增行動,積極構建優勢特色産業标準化體系。成立國家中藥材标準化與質量評估創新聯盟甘肅省聯絡站、定西種子種業研究院,組建定西牧草産業科技創新戰略聯盟,西北最大的中藥材種質資源庫建成投用,“渭源白條黨參”“順和”被認定為中國馳名商标,藥博會、馬鈴薯大會影響力顯著提升,中國藥都、中國薯都、中國西部草都建設取得新的成效。種子種業、高原夏菜、經濟林果等産業迅速壯大,現代農業産業體系正在形成。全面落實工業發展“1 5”配套政策、“333”行動計劃,實施千萬元以上工業項目288個,規上工業企業達到136戶,産值過億元企業達到31戶。加快推進園區建設,定西、隴西經濟開發區創建為省級高新技術産業開發區,安定、臨洮2個國家級和通渭、隴西、渭源3個省級現代農業産業園加快建設,園區承載能力有效提升。 在市第五次黨代會上,市委書記戴超強調了“四個狠抓”:狠抓項目建設“擴總量”、狠抓工業産業“提速度”、狠抓農業産業“延鍊條”、狠抓新型能源“增動力”。 我市一方面以增強其生存力發展力為方向,改造提升傳統優勢産業,推廣“551”産業發展模式,構建“7 X”優勢特色産業體系,龍頭企業、農民專業合作社帶動能力有效提升,特色富民産業遍地開花,群衆産業收入穩定增長。另一方面,以加快集群化規模化為方向,發展壯大戰略性新興産業,建成并網風電100萬千瓦、光伏45萬千瓦,氫能産業“一園兩基地”開工建設,千萬千瓦級新能源基地初具規模。

按照市第五次黨代會部署,未來五年,定西将立足電力源網荷儲一體化和多能互補發展,通過系統性謀劃、闆塊化開發、大通道外輸、産業鍊延伸、清潔化應用,全力打造“千萬千瓦級新能源産業基地”。推進水電、抽水蓄能、生物質能和地熱能發展,促進集中式風電、光伏發電由規模化發展向高質量發展轉變,加速由“風光”大市向“風光”強市轉變。做大氫能和碲化镉發電玻璃産業,打造“西部地區區域氫能中心”和“全國氫能示範城市”。探索建立風電、光伏等新能源就地消納利用機制,創新研發中小企業、普通農戶儲能用能區域網,實現節能降耗,創造碳達峰碳中和定西模式。

傳統産業和新興産業共同發力。2021年,全市規模以上工業增加值增長14.3%,位居全省第2位,為我市實現現代化建設、全方位高質量發展提供了有力支撐。

改革創新激發活力,雙輪驅動全市經濟追趕發展

改革是應對變局、開拓新局的關鍵舉措。能源革命、國企改革、“放管服”改革……一幅幅披荊斬棘、迎難而上、長風破浪的改革畫卷在定西大地強勁展開。

2021年9月30日,定西生态科技創新城正式挂牌并啟動運營,定西“一城兩港兩中心”建設工程開啟。一座生态新城、科創新城、産業新城、品質新城,蘭定生态科創一體化發展旗艦區和隴中區域物流樞紐綠色智造基地,生态創新宜居的大健康基地和文旅科研智造的新經濟平台即将拔地而起。

把“碳達峰、碳中和”作為深化能源革命的牽引舉措,我市在推動清潔能源高效利用、擴大能源領域開放合作等方面進行了積極探索,為全方位推動高質量發展提供了有力支撐。 加快推進國資國企改革,全面落實國企改革三年行動計劃,定投集團等市屬國有公司相繼成立,現代企業制度不斷健全,市屬國有企業資産總額增長70%。定西市屬企業有發展短闆,更有發展實力和潛力,國企改革三年行動要解決的就是發展短闆,要釋放的正是企業活力。

自三年行動啟動以來,我市國資系統攻堅克難、銳意進取,大力推動各項任務落實落地。目前,公司制改革取得顯著成效,光大、萬達、國藥集團等全國500強企業,紅日藥業、廣藥集團、天士力控股等知名企業落戶我市,累計引進投資1706億元,定西以更加主動的姿态加快融入“一帶一路”和西部陸海新通道。

着眼全方位推動項目工作,我市按照“政府圍繞企業轉、企業的事馬上辦,政府圍繞項目轉、項目的事馬上辦”的要求,進一步簡化審批,推行綠色審批、容缺受理、并聯審批、扁平化服務,實現高效率服務,有力破解了項目建設審批中存在的各類難題,進一步激發市場主體活力,增添轉型發展動能。

讓在定西投資興業的人,辦事情“有制度不靠關系”。優化營商環境“1 8”政策體系,加大“放管服”改革力度,嚴格落實市場準入、政商交往負面清單制度,深化公共資源交易平台整合共享,打造一流政務、法治、市場、要素、人文環境。實施科技成果轉化行動,推行科技“揭榜挂帥”機制,落實人力“留用育引”和人才“生聚理用”“雙四大”機制,推進規模以上工業企業研發平台建設實現全覆蓋,高新技術企業超過80家,各類人才總量達到36萬人。

市第五次黨代會确立了追趕發展的目标要求,明确提出堅持内外聯動、南北互融、東西外接,構建形成“一主四副三帶兩軸一樞紐”的市域空間發展格局。

先破後立,除舊布新。我市堅持創新在現代化建設全局中的核心地位,強化理念、科技、金融三大要素支撐,保障高質量追趕發展。