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批複屬于下行文，它是“适用于答複下級機關請示事項”的公文文種。也就是說，批複是上級機關對下級機關的請示所作的批示、答複，它是一種指示性的公文。

批複的主要特點是：

(一)針對性

批複是專門用來答複請示的。誰來文請示就向誰批複并發文，什麼時候請示就什麼時候答複，請示的問題是什麼就答複什麼，在這一點上，批複是“不由自主”。它一般不涉及請示者之外的其他機關，也不涉及請示内容之外的其他問題。對請示的事項要逐一答複，不能答非所問，也不能答一半，剩一半。具體行文時，要圍繞請示事項進行斟酌，表達時認可的程度，語意的輕重，如何把握界限、分寸，都由對請示事項的“經研究”得出。

(二)權威性

批複所回答的，都是下級單位無法解決的或無權決定的問題。上級機關通過批複，替下級解答疑難，為下級提供辦法，對争議來個“一錘定音”，給重要事項指方向、作規定，必要時還會賦予下級一定的權力，這些都體現了上級機關的決策和指導。因而，批複一經下發，即具有指示性、權威性，既為下級單位開展工作提供可靠的依據，又約束下級單位統一步調，協調行動。

(三)簡要性

由于批複的内容範圍限于針對請示的事項，而且表态也是原則性、結論性的，提出意見、做法時也甚少展開分析，因而批複的内容總是較為單純，篇幅也就較為短小，語言也就較為簡明扼要。

批複的結構，有标題、主送機關、正文、落款四項。

寫作批複、須重點注意标題和正文的寫法。

批複的标題，一般由發文機關、事由、文種三要潔組成，有時可省略發文機關。有的寫法比較特殊，如《國務院關于同意安徽省設立滁州市、巢湖市給安徽省人民政府的批複》，這裡把主送機關也寫上了。對于事由，有些批複表達得相當具體，如《國務院關于決定接受(國際勞工組織章程修正文書》的批複》，“決定同意”，把正文中對請示事項的态度意見都明确地在标題中表達出來了。也有的表态模糊，如《關于重建何香凝故居問題的批複》，這也是可以的。

主送機關。批複是答複請示的，應在正文之前寫上主送機關。

正文的主要内容是告知情況和表明态度，具體則分為開頭、正文、結尾三部分：

開頭告知收文情況，具體引據收到的請示的标題、發文字号、發文日期等要素，說明行文的依據。如，“你局2002年X月×日《關于××xx×××的請示》(××[2002]67号)悉”、“晉煤财字(1987)74号文收悉.”然後用“經××會議決定”、“經研究，現對……作如下批複” 等過渡語，轉下表述具體的意見、态度。

主體對請示事項進行明确而具體的答複，表明态度、意見和要求。對請求指示的，可針對請示事項一一指示，對請求批準的，可分三種情況：沒有異議的，即開門見山，表明“同意”、“原則同意”或“完全同意”，并可簡要提出指導性意見：點明工作意義，提出執行要求，補充應注意的事項。完全不同意的，要酌情說明原由，以政策、事實為據，分析利弊，說服下級，或提出另外的意見。可用“不宜”、“宜”等語，做到态度明朗，言辭婉轉。部分同意的要分門别類，一一說明，具體說明同意某某事項，不同意某某事項，對不同意的事項，要說明理由。如果涉及問題較多，還應分項來寫。

結尾，一般可以不寫，自然結尾。也可用“此複”、“專此批複“、“特此批複”等語結尾。

寫作批複的正文，一是态度要盡切、明朗，對來文提出的問題要明确表示同意還是不同意，并指明必須注意的事項，當行則行，當止則止，不能含糊其辭，模校兩可，更不能推轉。二是措辭要莊重、周密。批複是指示性公文，是要下級避照辦理的，對請示事項是*基本同意“還是“完全同意”，表達要準确：做什麼·如何做，執行中應注意哪些事項，要考慮周密：批複中的提法，同意的事項、提及的人、金額等要準确無誤。三是用語要簡潔，尤其是有時要引述請示内容，要善于抓住要點，簡要引述。

上級機關答複下級機關的請示事項時，如果認為要讓其他下級機關參考或照辦，往往用“關于批轉《……》的通知”的形式行文，既是對請示機關的批複，又是對有關機關的通知，但已屬于通知文種了。

××市公安局

關于東和路禁行貨運汽車的批複

x×[1996]38号

陽東陽區交通中隊：

你隊5月7日《關于東和路禁行貨運汽車的請示》(東交[1996]21号)悉，經與有關部門研究，同意東和路禁止行駛各種貨運汽車，由1996年7月1日零時起實施。市局拟發出通告，請做好标記設置等事宜，并注意交通疏導。實行後的情況望及時了解并報告。此複。

×X市公安局(公章)

XXXX年XXX月XX日

這份批複重在表态，寫得相當規範。由于問題較簡單，正文采用篇段合一的結構，用一段話一氣呵成。開頭先說收到對方何時、何标題、何文号的請示，交代批複的原由：接着用慣用語“經與有關部門研究”過渡，明确地表明了同意請示事項的态度，并規定了相關的時間；第三句表述了兩層意思，一是由自身做的——“拟發出通告”，一是要對方做的——“做好标記設置”、“注意交通疏導”，體現了上級機關對該問題的關心和負責，對下級的指導和支持；第四句提出要求；第五句為結束語。

本文用語簡要，措辭恰當。“你隊”、“經……研究”、“此複”等慣用語使全文起、合簡明，過渡自然；“同意”、“實施”顯示表态明朗、堅定；作為下行文用“請”、“望”提出要求，體現了對下級的尊重、誠懇與殷切；“悉”、“與”、“拟”等單音節文言詞也用得準确、明了、貼切。

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