燒散煤被拘有誤?12月7日下午，河北省保定市曲陽縣環境保護局官方微信公衆号發布一條題為“我縣拘留2名燃燒散煤用戶”的消息，引發關注昨日，曲陽縣環保局一工作人員回應稱，“标題可能措辭不當”，被拘用戶系因不聽勸阻二次使用劣質煤目前，原文已被删除，現在小編就來說說關于燒散煤被拘有誤?下面内容希望能幫助到你，我們來一起看看吧!

燒散煤被拘有誤

12月7日下午，河北省保定市曲陽縣環境保護局官方微信公衆号發布一條題為“我縣拘留2名燃燒散煤用戶”的消息，引發關注。昨日，曲陽縣環保局一工作人員回應稱，“标題可能措辭不當”，被拘用戶系因不聽勸阻二次使用劣質煤。目前，原文已被删除。

昨晚，曲陽縣政府發布情況說明稱，該縣沒有對燃用劣質散煤人員進行過拘留，上述文章内容有誤，系工作人員失誤所緻，目前正在對造成工作失誤的人員進行調查處理，對由此造成的影響深表歉意。

“2人二次燃燒散煤被拘 32人被訓誡”

12月7日，曲陽縣環保局微信公衆号“曲陽環保”對外發布一篇題為《我縣拘留2名燃燒散煤用戶》的文章。文中稱，為嚴格貫徹落實《曲陽縣人民政府關于進一步加強劣質散煤管控的通知要求》精神，堅決做好冬季大氣污染防治工作，自11月26日開始，縣公安局環安大隊配合國土局、綜合執法局、恒州鎮政府、趙城東村委會等部門共計查處違規燃用劣質散煤人員34人。

文中指出，其中32人為初次違規燃用劣質散煤，對其本人給予治安訓誡處罰，家中散煤全部沒收；其中趙某某、趙計某2人不聽勸導，二次違規燃用劣質散煤，給予其治安拘留處罰。嚴厲打擊城中村散煤燃燒現象。

文章表示，下一步，各部門将繼續加強對城中村使用燃煤的巡查和整治力度，做到轄區内無死角，無盲區，實現散煤燃燒徹底清零。

昨日下午，新京報記者再次查詢上述文章，發現原文已被删除。

當地縣政府：未拘留 實為批評教育

昨日上午，就《我縣拘留2名燃燒散煤用戶》一文，曲陽縣環保局回應新京報記者表示，賬号由曲陽縣大氣污染治理領導小組辦公室（下稱“縣大氣辦”）運營，文章标題可能有些不準确，“措辭不當”。

上述工作人員表示，不是因為燃燒散煤被拘留，是在執法過程中，兩個人二次違規使用劣質散煤，不聽勸阻，公安局對其進行了治安拘留處罰。目前，縣大氣辦已經删除此文，具體細節仍待進一步确認。

昨晚，曲陽縣人民政府通過官網發布“情況說明”稱，12月7日，曲陽環保微信公衆号發布了題為《我縣拘留2名燃燒散煤用戶》的消息。經查，此消息内容有誤，系工作人員失誤所緻。

說明稱，曲陽縣沒有對燃用劣質散煤人員進行過拘留。文中所稱“趙某某、趙計某2人不聽勸導，二次違規燃用劣質散煤，給予其治安拘留處罰”，實為2人燃用劣質散煤後給予了批評教育。文中2張圖片實為12月6日因非法排污接受詢問的張某某、王某某照片。

通報表示，目前，該縣正在對造成工作失誤的人員進行調查處理，對由此造成的影響深表歉意。

■ 延展

拘留燒散煤者尚未有明确法律依據

昨日，新京報記者梳理發現，曲陽官方曾提出，治理散煤污染過程中，對污染空氣環境的人員進行拘留。

曲陽縣政府官方網站消息，11月24日至11月26日，當地連續召開三次空氣質量會商工作會議，部署治理散煤污染問題，提出了10項措施。

其中，第八項措施為：對污染空氣環境的人員進行拘留，電視台負責跟蹤報道，對發現的負面典型公開曝光。

會議還指出，改善空氣質量要從長遠考慮，要做到“三個持續”。一是持續控煤。在鞏固許城東、趙城東兩個試點村成果的基礎上，向其他城中村延伸；對沿街門面再次進行拉網式排查，嚴厲打擊燃燒使用散煤商住戶。

在治理散煤污染過程中，對污染空氣環境的人員進行拘留，這是否有法律依據？

國務院發展研究中心資源與環境政策研究所副所長、法學教授常紀文表示，地方往往根據《治安管理處罰法》第50條規定，拒不執行人民政府在緊急狀态情況下依法發布的決定、命令的，情節嚴重的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款。

常紀文表示，緊急狀态和污染應急不是同一個概念。依據《憲法》，緊急狀态的決定程序極為嚴格，全國與一個省域的緊急狀态往往由全國人大決定，一個省域内局部地區的緊急狀态由國務院總理依法決定。污染應急一般按照《大氣污染防治法》和《突發事件應對法》執行。這兩部法律針對居戶燒煤都沒有拘留的規定。

他指出，燃燒劣質散煤确實違反了法律規定。地方根據《大氣污染防治法》劃定用清潔煤的區域，居戶要遵守。至于違反如何追責，《大氣污染防治法》沒規定拘留的處罰。居戶被治安拘留，可能沒有對應的法律依據。

■ 專家說法

專家：官方應公開事件核實過程

環保專家彭應登表示，地方政府對事情前後通報不一緻或随意更改，沒有擔負起官方應有的責任，消耗政府公信力，不利于建立誠信政府。他建議，應該把官方對事件核實的過程予以公開，“以簡單的一紙行文公之于衆，如何取信于民？”

他表示，應該肯定地方打擊劣質散煤的決心。數據顯示，燃燒劣質散煤的排放量是清潔煤的4至5倍。但是，打擊和監管的方法要合理合法，有理有據，注意方式方法，要更細緻更周全。

彭應登曾多次到曲陽當地調研。他介紹，曲陽縣位于山西和河北交界地帶，屬于煤炭集散地，有很多洗煤廠。治理散煤尤其是劣質煤污染，是應該更多從源頭控制和打擊。但是，在目前中央強調依法治霾、精準治霾和科技治霾的大原則下，地方政府從源頭嚴厲治污的過程中，依法治污是需遵循的第一原則。

國務院發展研究中心資源與環境政策研究所副所長、法學教授常紀文也建議，在管理燃煤污染過程中，地方政府手段不能單一。比如，可以從源頭上管住劣質散煤的來源，嚴管銷售者。例如，北京市以清潔煤上門替代老百姓的劣質煤，可以用3噸清潔煤換2噸劣質煤，不讓老百姓吃虧。

新京報記者 李一凡 鄧琦