來源：中央廣電總台中國之聲

近日，總台央廣新聞熱線400-800-0088收到多名河北省泊頭市的小區業主反映，稱當地在強制收取供暖入網費及相關費用。而供熱企業回應稱，這一收費符合河北省和滄州市相關文件規定。這筆供暖入網費到底該不該收？不願承擔或者無力承擔的群衆，該如何溫暖過冬？

不先繳供暖入網費就無法取暖

多個小區業主或面臨挨凍

去年6月，河北省泊頭市東方麗園小區的業主，看到所在社區居委會貼出的一張集中供熱收費通知，其中收費标準為：入網費每平方米35元，二級供熱管網閥門更換費用每平方米9.01元，冬季取暖居民每平方米23.5元。

△泊頭市東方麗園小區去年6月收到的供熱收費通知（小區業主供圖）

業主趙女士說，他們已入住該小區十年，此前是小區物業自主供暖，從2020年供暖季開始，當地政府要求小區并入市政供熱管網統一供暖。按照收費标準，除了2000多元的取暖費，她家還要繳一筆6000多元的集中供熱入網費,“沒繳這6000塊錢入網費的，現在不給供暖。”

去年，業主曾多次找當地有關部門反映，但得到的答案是這筆費用必須繳。東方麗園小區裡一些家中有老人和孩子的業主，向供熱企業繳納了集中供熱入網費。但仍有不少未繳納入網費的業主，去年冬天隻能在家中挨凍。

趙女士認為，供熱企業收取的這筆集中供熱入網費，并不合理，“我們買房的時候已經交過這種管道費用了，現在再另收一部分，就不合理。”

與東方麗園臨近的東方新城小區，也遇到了同樣的問題。記者采訪到的多位該小區業主均表示，必須先繳集中供熱入網費，才能繳供暖費。而整個泊頭市，僅有一家供熱企業：京然集中供熱有限公司。

△泊頭京然集中供熱有限公司今年供暖季張貼出的集中供熱收費通知（小區業主供圖）

今年又到了供暖季，近日不少沒繳入網費的業主被告知，現在入網費的繳費窗口已經關閉，就算業主想繳這6000多元的入網費，也為時已晚。無法入網，也就繳不了取暖費。

沒有繳納入網費的業主，今年冬天，仍然無法正常取暖。

小區業主楊女士認為，市政管網改造的前期投資成本，不應由業主買單。“你不能前期的投入叫我們老百姓來買單，後期的盈利也是我們來繳費用。一家就好幾千塊錢，都是工薪階層，有的确實承擔不起，再說也不應該繳。”

滄州市發改委曾公開回複群衆提問

記者查詢發現，去年7月以來，東方麗園、東方新城等泊頭市的多個小區業主，通過網絡問政平台向有關部門咨詢、反映當地收取集中供暖入網費是否合理合法，收費依據是什麼，但有關部門的回複并未打消群衆的疑問。

河北滄州市發改委去年7月在其官網回複群衆留言稱，2018年4月，河北省物價局下發《關于規範供熱供氣有關收費的通知》，要求新建供熱管網由政府或企業投資，由企業投資的計入供熱價格，不得變相收費。此規定對供熱企業影響較大，各地落實情況也不同。

滄州市發改委還表示，取消供熱管網建設費後，為維持供熱企業正常運行，有三種配套措施，一是政府投資；二是歸并到城市綜合配套費；三是企業投資計入供熱價格。在配套措施不能落實的情況下，泊頭京然熱力公司的做法帶有普遍性。

△去年7月，滄州市發改委在官網回複東方麗園小區的業主留言

當地回應：依據特許經營協議

2025年底前可收取相關費用

今年年初，國家發改委等部門再次發文明确，要求取消北方采暖地區城鎮集中供熱企業向用戶收取的接口費、集中管網建設費、并網配套費等類似名目費用。

國家層面已經出台了新的規定，當地又如何解釋他們的做法？

泊頭市發改局對來電反映問題的業主稱：“（國家的）文件精神已經到了，但是泊頭市的供暖跟政府簽有特許經營協議。沒有特許經營協議的不讓收了，有特許經營協議的是收到2025年底，這當中有個時限。”

泊頭市市場監督管理局、泊頭市發展和改革局日前在聯名回複海宇郡景小區業主反映的這一問題時稱，河北省、滄州市文件規定：規範特許經營收費。泊頭市京然熱力公司與泊頭市政府簽定特許經營協議，收取集中供熱管網工程建設費符合省市相關文件規定。

律師：當地說法站不住腳

推行集中供暖的成本不應住戶買單

曾代理過多起特許經營權合同糾紛的喬烽律師對此表示，當地的說法站不住腳。“特許經營合同，它裡頭獲得的就是一個項目的收費權，而給予它項目收費權，就已經把運營成本、管理成本、生産成本都囊括進去了，再把它單獨拿出來作為一種收費的理由，是沒有法律依據或者約定依據的。”

北京市中聞律師事務所合夥人張鵬律師認為，當地政府推行集中供暖，按照行政許可法的相關規定，不應該增加群衆的取暖成本和負擔。

“如果政府強制住戶改變取暖方式的話，不應當增加住戶的取暖成本，或者說不應該大于住戶以前的取暖成本。”張鵬說：“所以如果政府要強制實施集中供暖的話，必須承擔所增加的成本和費用。”

記者昨天多次聯系泊頭市京然集中供熱有限公司法定代表人，未得到回複。供暖季已到，照供熱公司的說法，現在已經進入打壓試水狀态，無法再入網。那麼沒有繳納入網費的群衆該如何過冬？總台央廣中國之聲将繼續關注。