總有人把中小學在職教師看成是公務員，認為他們和公務員沒有兩樣。人們存在這種認知，可能與“中小學教師工資收入不低于當地公務員平均水平”這個規定有關。

确實，現在的公辦中小學正式教師，工資是參考當地公務員标準執行的（部分地區在執行年終一次性獎勵政策上略有差異），但中小學教師不是公務員，它們之間存在本質區别。

第一，編制類型不同

公辦中小學是事業單位，公辦中小學教師是事業單位工作人員，他們的編制類型是事業編制；公務員是納入行政編制管理的國家公職人員，他們的編制類型是行政編制。

擁有行政編制的公務員數量較少，全國在八百萬左右；擁有事業編制的體制内員工數量較多，全國在幾千萬上下，其中相當一部分是公辦中小學在編教師。

需要說明的是，一線教師和學校員工還是有點不一樣的。教師屬于學校員工，但學校員工不全是教師。在公辦中小學，學校的員工有行政管理人員、一線教師和後勤人員，他們對應的編制類型一般是管理崗位事業編制、專業技術崗位事業編制和工勤崗位事業編制。當然，很多學校的行政管理人員是“雙肩挑”，就是同時屬于專業技術人員（教師身份）。

在體制内單位，不同的編制，代表的是不同的身份和不同的管理方式。因此，身份是事業單位工作人員的公辦中小學教師與公務員是兩碼事。

第二，發展方向不同

公務員和教師的職業差異性很大，教師幹的是專業技術工作，公務員幹的是管理類工作或者行政執法類工作，兩者的職業發展方向不同。

考上公務員，就要想着如何提升自己的行政級别，他們要在組織面前展現自己的能力，在同事面前展示自己的親和力，在上級面前展示自己的領悟力。他們隻有不斷提升職務等級、提升行政級别，工資待遇才能漲得上去，收入才能上得去。而教師想着的是怎麼提升自己的專業技術等級，從二級教師到一級教師，再到高級教師、正高級教師，他們隻要專業本領過硬，就不需要過多地展現自己。

另外，公務員和公辦中小學教師獲得事業成就感的方式也是不一樣的，公務員的事業成就感來自政績；教師的事業成就感來自教學成績和學生的認可。

第三，成長空間不同

與公務員相比，一線教師的成長空間有着很大的局限性。如果是小學教師，基本上一輩子都是在小學工作，最好的結果是職稱等級晉升到高級或者正高級；如果是中學教師，差不多也就一輩子呆在中學，但在職稱等級晉升上要比小學教師容易一些。

公務員不一樣，公務員的工作内容涉及面很廣，一個普通的鄉鎮公務員，可能在鄉鎮的民政部門工作，也可能在經濟發展部門工作。幾年之後就可能進入鄉鎮班子隊伍，主抓一些中心工作，然後再經過幾年的鍛煉，就有機會提拔到縣區某部門任主要負責人。他們會在很多崗位上得到曆練，比如從科學技術局到經濟與信息化局，或者調任到更高層級的行政機關。如果個人能力很強，他們會繼續得到提拔，任縣處級幹部、地廳級幹部。

第四，兩者地位不同

地位這個東西，很多人都刻意回避，但現實就是現實，無論社會怎麼進步，人與人之間都會存在地位上的差别。而中小學教師和公務員，就是地位不同的兩種職業。

應該講，國家相關部門一再強調：“确保義務教育教師平均工資收入水平不低于當地公務員平均工資收入水平”，就是想通過提升教師的經濟待遇，拉近教師與公務員之間的地位差距。雖然這樣做效果比較明顯，但因為各種主客觀因素的影響，教師的政治地位和社會地位，還是比不上公務員的。

從以上4點可以看出，教師和公務員之間存在本質區别。早前有專家建議将中小學教師的身份定位為“教育公務員”，可是到現在也沒有相應的政策出台，未來會不會給予教師公務員身份不好說，但我們清楚，要想實現中小學教師和公務員的真正“對等”，路還很長。

本期話題：你所在的地區，中小學教師工資收入和公務員一樣嗎？歡迎大家參與讨論

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