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明确發展思路實施鄉村振興戰略

新華社北京2月27日電 題：錨定總體目标，全面推進鄉村振興重點工作

新華社記者高敬

日前公布的中央一号文件對2022年鄉村振興重點工作作出全面部署。文件不提新主題、不講新提法，錨定鄉村振興的總體目标，堅持穩字當頭、穩中求進，要求突出年度性任務、針對性舉措、實效性導向，紮實有序做好鄉村發展、鄉村建設、鄉村治理重點工作，推動鄉村振興取得新進展、農業農村現代化邁出新步伐。

産業興旺是鄉村振興的重要基礎。文件提出，聚焦産業促進鄉村發展。鄉村産業振興應從哪些方面發力？

對此，中央一号文件起草組成員周業铮表示，要圍繞拓展農業多種功能、挖掘鄉村多元價值的“兩多”目标，重點發展農産品加工、鄉村休閑旅遊、農村電商三大産業，充分彰顯鄉村在食品保障、生态涵養、休閑體驗、文化傳承等方面的功能和價值。

要突出農民就近就業、就地緻富的“兩就”路徑，把縣域作為促進城鄉融合的主戰場，重點發展比較優勢明顯、帶動農業農村能力強、就業容量大的富民鄉村産業，促進農民穩步增收。

此外，要持續推進投入品減量化、廢棄物資源化，下決心改變資源過度開發、要素大量投入的發展模式，系統推進山水林田湖草沙綜合治理，促進鄉村綠起來、鄉親富起來。

近年來，随着農村人居環境整治行動的推進，農村長期存在的髒亂差局面得到扭轉，農民群衆環境衛生觀念發生可喜變化，滿意度明顯提升。人民對農村優美人居環境的期待，從“擺脫髒亂差”逐步提升為“追求鄉村美”。

中央一号文件要求，紮實穩妥推進鄉村建設，接續實施農村人居環境整治提升五年行動，并對農村改廁、污水治理、水電路網等基礎設施建設以及教育就醫等公共服務建設等作出具體部署，展現了一幅更美麗、更宜居的鄉村未來圖景。

中央一号文件起草組成員周應華表示：“鄉村建設基本的目标，就是改善農村生産生活條件，努力讓農民就地逐步過上現代文明生活。”在實施中要堅持以普惠性、基礎性、兜底性民生建設為重點。在目标和标準上不要定得太高，水平、标準、檔次可以因地而異、高低有别，重點是保證基本功能，解決突出問題。對于那些既有利于生産又有利于生活的設施，比如農村道路、倉儲冷鍊和物流設施等要優先安排，加快建設。

要堅持鄉村建設為農民而建，要充分尊重農民意願。充分認識鄉村建設的長期性、複雜性，把握好工作的時度效，堅持數量服從質量、進度服從實效，求好不求快。不盲目拆舊村、建新村，不超越發展階段搞大融資、大開發、大建設，嚴格規範村莊撤并。同時，要堅持自下而上、村民自治、農民參與。

鄉村治理有效是鄉村振興的重要保障。如何建設一個文明、和諧的鄉村？

精神文明建設方面，要創新工作方法，用農民群衆容易接受、簡單易懂的方式，把黨的聲音、号召傳播到農村千家萬戶，要增加精神文化産品供給。此外，要加大專項治理力度，解決好高價彩禮、人情攀比、厚葬薄養等突出問題，推動形成文明鄉風、良好家風、淳樸民風。

辦好農村的事，關鍵在黨，這是我們最大的制度優勢。要抓隊伍，強化縣級黨委抓鄉促村職責，鄉鎮、村集中換屆後，全面開展鄉村振興主題培訓，發揮好駐村第一書記和工作隊作用，加強班子隊伍建設，推行網格化管理、數字化賦能、精細化服務。同時要抓機制，把“四議兩公開”制度落到實處，并要強化對村幹部的監督。